安全文化是水务企业成长的有力保障 ——访粤海水务董事长谭奇峰

文化建设是企业赖以生存发展的灵魂，是员工思想、行为的依据，是企业实现持续发展和员工个人成长进步的精神纽带。过去，大家对安全文化建设的认识还局限于安全就是不发生安全事故，抓安全文化就是简单的培训宣传。

而随着时代发展和管理理念更新，传统单纯依靠行政方法的水安全管理已不适应现代企业发展需要，安全文化建设成为企业文化的重要组成部分，受到众多企业青睐。在这方面，粤海水务走在了前列，形成了独具特色且卓有成效的安全文化体系。

记者：众所周知，粤海水务担负着对港供水的政治使命，近几年又以粤港澳大湾区为中心，辐射全国拓展业务，形成原水供应、自来水经营、污水处理和水环境综合治理等水务全产业链，请谈谈粤海水务是如何在企业文化中体现安全的？

谭奇峰：习近平总书记强调：“人民安全是国家安全的宗旨”。饮水安全关系到千家万户，容不得半点马虎。粤海水务多年来践行保障供水安全、造福粤港的初心使命，始终将“安全供水、供安全水”作为谋划工作的出发点和落脚点，全力以赴抓好东深供水工程的安全运行管理。同时，持续推进文化强企战略和文化兴安战略，不断吸纳国际先进安全文化因子和安全管理经验，打造本质安全企业，逐渐形成以“生命水、政治水、经济水”为安全价值观和以“中国水安全专家”为安全愿景的具有水务行业特色的安全文化理念体系。具体来说，公司安全文化建设大致经历了三个阶段：

2000年—2008年是制度制约阶段，这期间公司主要打造了职业健康安全管理体系、质量、环境管理体系，完成了安全生产管理的体系化建设，安全文化建设呈现出责任层层落地、制度建立健全、行为边界明晰、员工敬畏制度的特点。

2008年—2013年是自主管理阶段，公司以提高企业自身安全管理标准、促进本质安全建设、培养员工自主安全管理素质为目标，以推进安全生产标准化建设为主线，全面推行安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，极大丰富了粤海水务安全文化内涵，使安全文化可知、可感、可视。

2013年至今，公司的安全文化建设进入团队互助阶段，我们对标国际安全管理先进企业，引入杜邦安全管理，吸收其安全文化因子，导入团队互助安全管理模式。同时依托创建国家级水利工程管理单位和安全生产标准化一级达标，围绕“团队互助”开展具有粤海水务特色的全员安全观察、全员排查隐患、全员参与安全活动等工作。

记者：请您介绍下如何使安全文化在企业运作中落地落细？

谭奇峰：粤海水务通过培植意识生根、催化行为落地、夯实管理基础、铸强环境支撑、推动自我进化等5个层面的长期工作，在企业构建起立体循环的安全文化建设生态。

意识生根就是把公司发展中自然形成的文化惯性转化为具有鲜明导向的文化理念，从而将安全意识牢牢植根在员工头脑之中。一是推动安全文化理念转化为员工思想。坚持理念先行，全面倡导安全生产“三个需要”，即“安全生产是遵守法律法规的需要，是企业生存和发展的需要，也是员工个人、家庭美好生活的需要”，将员工自身安全和家庭幸福的需要，与对国家和企业应尽的责任和义务统一起来，使员工全面深化认识、推动安全意识扎根。坚持制度先行，及时组织做好相关制度的修订和制定，通过制度、规定、规程对员工行为进行约束和规范，养成并不断强化良好安全习惯。坚持教育先行，公司领导带头执行“天天讲、月月讲、年年讲”的安全理念，对新员工进行公司级、部门级、岗位级三级安全教育。二是推动将安全基本需求转化为使命担当。公司聚焦互助安全，策划开展“我为安全献一策”活动、安全教育视频大赛、我身边的安全故事等一系列安全主题文化宣传贯彻活动，激发员工做好主人翁、争当安全人的积极性，提升他们做好安全生产工作的使命感和责任感。

行为落地就是聚焦提升员工安全意识和规范安全行为开展工作，从而造就本质安全企业及员工队伍。一是公司从2012年开始实行安全观察，建立包括观察、表扬、讨论、沟通、启发、感谢等环节在内的闭环工作机制，鼓励全体员工针对不安全行为进行现场观察、分析，相互交流讨论安全和不安全行为，引导和启发员工改变错误的思想意识，增强安全意识和技能。同时，组织开展“全员岗位安全风险，辨识与控制”活动和安全隐患随手拍活动，发动全员排查隐患，增强全员辨识风险的能力。二是通过全面推行团队安全互助管理和开展零伤害班组建设，进一步强化生产现场安全管理。三是提炼和规范生产一线关键岗位的行为规范准则，并依托刚性制度培育软性文化，让生产一线人员养成按章办事、依规操作的安全行为习惯。四是突出正向激励导向，组织开展安全生产及安全文化建设创优评先工作。

管理基础就是通过成立以领导班子和各部门负责人为成员的安全生产委员会和安全文化建设工作领导小组，探索完善安全生产垂直管理模式和专职安全主任横向交流机制，推进安全制度建设系统化、标准化和精细化，从而建立包含13个一级要素、63个二级要素、175个管理环节，具有水务特色的安全管理体系。

环境支撑就是秉承“值得投入、舍得投入”的安全理念，在优化工作环境、改造基础设施、升格技术装备、提升技术标准和提高管理标准等事关安全生产的事项上，绝不含糊、持续加大投入，不断改善安全工作条件，为建设本质安全企业提供扎实的“硬环境”。

自我进化就是以永远在路上的执着，根据时代进步、政策演变、企业发展，在生产实践中不断总结新的经验和做法，提炼新理念、丰富公司安全文化内涵。同时，坚持视角向外，主动对标学习国际标杆企业的安全管理理念、模式和方式方法，不断拓展安全文化建设的思路。

记者：公司近几年在安全文化建设上取得了哪些成效？

谭奇峰：通过多年持续努力，粤海水务在安全文化建设上取得了一定成效，具体体现在以下几个方面：

一是粤海水务安全文化建设成果显著。当前，安全文化建设达到团队互助阶段。公司安全文化的影响力空前提升，安全理念深入全员内心，员工安全行为由“我要安全、我会安全”向“共同安全、团队安全”进化。安全文化愿景初步实现，“中国水安全专家”品牌形象巩固提升，全国影响力逐步跨出水务行业。粤港供水、梅州粤海水务、梧州粤海环保、粤海飞来峡水电等四家下属公司被评为省级安全文化建设示范企业，粤港供水正在争创全国安全文化建设示范企业。安全文化活动精彩纷呈，全员参与、全员共建的氛围浓厚，员工开展安全互助、零伤害班组建设热情高涨，团队互助的成效明显。

二是安全生产工作基础扎实，标准化建设工作行业领先。粤港供水连续55年对香港供应优质原水，从未因工程和水质原因而中断供水。2018年、2019年连续两年获得由广东省公安厅授予的“省级治安保卫重点单位先进保卫机构”。粤海水务各下属公司传承和复制粤港供水的安全管理制度和标准，安全生产相关指标在行业内处于先进水平。截至日前，粤海水务下属企业现有安全生产标准化一级达标单位5家、安全生产标准化二级达标单位14家、安全生产标准化三级达标单位7家，职业健康安全管理体系认证单位34家。公司先后牵头及参与编制《泵站技术管理规程》《泵站设计规范》等标准14项，其中国家及行业标准4项，地方标准4项。2019年粤港供水的《泵站设备操作精细化指引》和班组员工自发制作的《“幸福人生路”音乐视频》获得水利部举办的水利安全生产标准化成果展评活动一等奖。

三是公司安全管理体制机制完善。公司实施专职安全管理人员垂直管理，由公司总部垂直管理各下属公司的安全部门负责人，通过优化人才结构，定期开展安全教育培训等，提升专职安全管理人员的综合素质，有利于安全文化导入，实现安全管理工作和安全文化的复制。公司积极寻求安全生产考核新模式，通过“风险”和“隐患”分级、分层管控机制的考核模式创新，从风险识别、风险评价分级、隐患排查治理，到绩效考核，实现统一的衡量标准和闭环管理。通过日常检查考核、事故事件考核、体系综合评估考核、责任书考核等方式，建立过程指标和系统性综合考核有机融合的考核新模式，结合各单位管理规模、业务类型等因素设置考核系数，统一考核标准，实现数字化考评，促进安全生产责任的落实。

四是科技创新成果突出。公司始终遵循“突出重点，源头治理”的原则，落实“科技兴安”战略，在优化工作环境、改造基础设施、升格技术装备、提升技术标准和提高管理标准等事关安全生产的事项上，持续加大投入，不断改善安全工作条件。

公司的水技术研发能力不断增强，承担多个省部级产学研重大项目。出版国内首部介绍管网漏损控制技术的专著，城市供水管网漏损检测与控制技术成果经中国工程院彭永臻院士等行业知名专家鉴定为“国际先进、国内领先”，获广东省科技进步二等奖；饮用水深度处理技术获广东省科学技术三等奖;“筒式弹性金属塑料瓦”获得吉林省科学技术奖三等奖。研发成果累计申请专利129项，其中已授权专利85项，发明专利占比为27%。申获软件著作权15项，发表专业论著3部。

公司加大前沿技术应用，增加生产设备安全性。应用前沿技术对东深供水工程旗岭、金湖泵站16台水泵机组进行升级改造，通过3D激光测量仪器提升水泵的安装工艺和质量控制标准；建成水务行业第一家集中监控和指挥的综合调度中心，拥有世界上最先进的自动化监控技术；将相关设备设施的安全可靠性提高到国际前沿水平。近年来，公司主要生产技术指标稳步提升，公司运营管理的大型工程，不论是工程完好率、供水保证率、设备完好率、安全运行率等工程技术经济指标，还是自动装置投入率、开停机成功率等工程运行指标都处于最佳状态。

公司应用智慧管控手段，增加风险预警的准确性。集成应用大坝安全监测系统、水情自动测报系统、供水计量数据采集系统、卫星云图系统等10余套自动化监测监控系统，准确判断水质水情异常情况，提升应急反应能力；设置泵站出入口预警、电子围挡等，利用红外及热成像功能摄像机组成防线，实时做到防入侵检测及报警；根据作业区域划分设置安全帽报警提醒，对进入泵站的电机层和降压站区域的人员自动识别并语音提醒佩戴安全帽；在深圳水库、雁田水库溢洪道泄洪闸室安装泄洪预警警报器，及时发出泄洪安全警报。

公司强化安全管理装备技术支撑，降低人的不安全因素，推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工作。采用机器人智能设备巡检，对有限空间、降压站等高风险区域进行巡查，减少人员进入高风险区域的频次；采用无人船、无人机等设备开展水质监测、线路巡查；建成供水全线视频监控系统，对重点站区、渡槽、隧洞及关键重点设备、重点线路实施24小时在线监控，并通过PC端和移动APP在线检查。降低员工的劳动强度和作业风险，将人的不安全不稳定因素控制在最低限度。

五是文化交流纽带作用明显。作为与香港经济社会有密切关系的国有企业,公司依托东深供水工程建设管理史,讲好安全供水故事,将工程打造为对港文化交流的桥头堡。自2015年起，香港国民教育促进会已连续4年组织开展“东江之水越山来”历史溯源活动，让香港青少年饮水思源，增强香港青少年对国家、对社会的了解和认同感。同时，公司积极树立“中国水安全专家”品牌形象，与政府、合作伙伴、行业同仁及社会相关方开展多渠道沟通交流，主动宣传推广安全文化，深受社会各界好评，助推了企业的持续发展。

记者：您对公司未来安全文化建设有何展望？

谭奇峰：展望未来，粤海水务将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人为本、生命至上”的理念，紧紧围绕“打造国内领先的本质安全型供水企业标杆、培育本质安全员工”的目标要求，以永远在路上的执着，持之以恒推进安全文化建设工作。

一是加快推进安全文化内涵建设。及时总结安全管理新经验、新做法，丰富安全文化内涵，不断突显公司安全文化魅力。

二是加快粤海水务系统内安全文化复制。加快完善安全文化体系建设，推动在粤海水务内部实施安全文化复制和安全文化落地，为粤海水务各项目公司在全国范围提供优质供水服务、进一步巩固提升“中国水安全专家”的品牌形象，做好文化支撑。

三是为水务行业安全文化建设提供有益借鉴。借助自身文化优势、技术优势、管理优势，为行业同仁安全文化建设提供有益借鉴，推动中国水务行业安全管理水平提升，实现安全发展，为人民群众供应安全水、优质水、健康水。