邢台市出台《邢台市空气质量“退后十”方案》

9月13日，记者从市生态环境局获悉，日前，邢台市大气污染防治工作领导小组出台《邢台市空气质量“退后十”方案》，认真落实省委、省政府空气质量“退出后十”部署要求，以“保五争三拼第一”的争先意识和“大抓落实、大干实事”的责任担当，坚持把“人努力”挺在前面，着力强化源头治理、科学治理、依法治理，突出重点区域、重点领域、重点时段污染管控，推动邢台市大气环境质量持续改善。

制定改善目标

稳定退出全国“后十”

为持续改善邢台市环境空气质量，围绕省委、省政府提出的空气质量综合指数“退后十”任务，结合市委、市政府“拉高标尺、加大力度”的要求，本着“长线短线结合，治标治本兼顾”的整体思路，突出目标导向、问题导向、工作导向和质量导向，制定《邢台市空气质量“退后十”方案》。

《方案》制定了改善目标，其中，总体目标：①2020年，邢台市PM2.5年均浓度退出全国“倒十”；②2021年，邢台市空气质量综合指数退出全国“后十”。具体指标：2021年，邢台市空气质量综合指数达到4.85，PM2.5达到44微克/立方米，PM10达到80微克/立方米，SO达到10微克/立方米，NO达到28微克/立方米，CO达到1.8毫克/立方米，O达到180微克/立方米，确保能够稳定退出全国“后十”。

九大攻坚战

细化各项任务分工

《方案》明确打好九大攻坚战，分别为：

一是打好产业结构优化攻坚战：大力调整优化产业结构；狠抓产业集群升级改造；持续整治“散乱污”企业；

二是打好工业企业提标改造攻坚战：严格实施排污总量控制；强力推进玻璃企业综合整治；深入实施工业炉窑综合整治，关停取缔一批、整治提升一批。

三是打好臭氧污染防治攻坚战：强力推进源头替代；严控无组织排放；强化提升改造；坚持差异化管控；加强餐饮油烟综合整治；加强汽修行业专项整治；加强建筑装饰污染防治；加强油气回收监管；加强干洗行业排放控制。

四是打好燃煤污染防治攻坚战：加快实施清洁取暖；严格散煤管控；严格控制煤炭消费总量。

五是打好机动车污染防治攻坚战：加快调整交通运输结构；划定高排放车辆禁行区域；建设城市绿色物流体系；全面加强机动车污染防治；加强重点用车单位监管；加强化油品监管。

六是打好扬尘污染防治攻坚战：严控建筑施工扬尘污染；全面加强线性工程扬尘管控；强化拆迁工地扬尘管控；加大园林绿化防尘力度；提升城市道路扬尘管控水平；加大公路扬尘污染治理力度；加强工业企业料堆场治理；强化裸露地面扬尘管控；加大停车场、物流园区扬尘治理力度；深度整治露天矿山；严控露天焚烧和烟花爆竹；严控农业源氨排放。

七是打好重污染天气应对攻坚战：夯实应急减排清单；实施差异化应急管理；深化联防联控。

八是打好基础能力建设攻坚战：强化污染源自动监控体系建设；建设机动车“天地车人”一体化监控系统；强执法能力建设。

九是打好城乡共治攻坚战：为进一步提升全市大气污染防治工作精细化程度，突出主城区污染管控核心地位，将全市域划分为三类管控区，实施精准管控。核心管控区：即信都区、襄都区、开发区、邢东新区、南和区、任泽区、沙河市、内丘县，该区域对市区空气质量影响直接。重点管控区：即太行山前传输通道上的临城县、隆尧县、宁晋县、柏乡县4个县。一般管控区：即市区东部巨鹿县、平乡县、广宗县、威县、新河县、南宫市、清河县、临西县8个平原县（市）。

强化责任落实

建立健全大气污染防治法律体系

《方案》强调，要加强组织领导，强化责任落实，加强督查执法，严格考核问责，强化精准治污，强化法律保障，加强舆论引导，严格执法执纪，强化协同保障，推动我市大气环境质量持续改善。

《方案》强调，属地党委和政府要全面落实“党政同责”“一岗双责”，对本行政区域的大气污染防治工作及环境空气质量负总责，主要领导为第一责任人。市直有关部门要严格按照大气污染防治职责分工，切实履行生态环境保护部门职责，并指导各县（市、区）落实任务要求，完善政策措施，加大支持力度。企业是污染治理的责任主体，要切实履行社会责任，落实项目和资金，确保工程按期建成并稳定运行。按照“属地管理、分级负责，无缝对接、责任到人”的原则，以县（市、区）、乡镇（街道）为责任主体，建立“横向到边、纵向到底”的网格化监管责任体系，逐级分解监管责任到人，实施全方位、全覆盖、无缝隙管理，确保第一时间发现和解决污染问题。

《方案》强调，建立健全邢台市大气污染防治法律体系，健全大气污染治理行政执法和刑事司法衔接机制，发现涉嫌犯罪案件线索的，及时移送司法机关依法处理，严格规定，确保有案必移、有案必查、有罪必究。完善调查取证、责任认定、鉴定评估、处罚标准等制度，形成各负其责、齐抓共管的执法监管体系和高效联动、严惩重处的执法协同体系。法院、检察院、公安、司法行政、生态环境等部门共同推进大气污染防治司法工作，依法严惩重罚环境违法犯罪行为。