陕西省生态环境厅：三大方面45项举措扎实做好2020年全省生态环境工作

2020年是实现全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是打赢污染防治攻坚战的决胜之年。

在此背景下，2020年，陕西生态环境工作怎么干？日前，陕西省生态环境厅下发《2020年全省生态环境工作要点》（以下简称《要点》），明确了今年工作将如何推进、从哪些方面着力、会有哪些新的改革举措等等。

“时间表”和“路线图”已设定。

新的一年，新的奋进由此启程。

总体目标：生态环境质量总体改善

路线图

空气、水、土壤等七个指标向好

今年，陕西省将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，进一步贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会和省委十三届六次全会精神，坚持以人民为中心，以改善生态环境质量为核心，以打赢污染防治攻坚战为目标，认真落实党中央、国务院及省委、省政府关于生态环境保护各项决策部署，突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹推进新冠肺炎疫情防控，协同推动黄河流域生态保护和高质量发展，加快构建现代环境治理体系，不断提升生态环境治理能力，全力以赴推进蓝天、碧水、净土、青山四场保卫战，确保实现“十三五”规划目标，为全面建成小康社会奠定生态环境基础。

总体目标：新冠肺炎疫情防控措施得到有力落实，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量总体改善，生态环境风险得到有效管控，加快构建现代环境治理体系，全面完成污染防治攻坚战三年目标任务和“十三五”规划目标任务，确保达到与全面建成小康社会目标相适应的生态环境保护水平。

七个具体指标：

1

水环境：国考50个水质断面Ⅰ-Ⅲ类比例不低于72%，无劣V类断面。巩固城市黑臭水体治理成效，纳入国家考核的地级及以上城市集中式饮用水水源水质达标率100%，地下水质量极差的比例控制在15%。

2

土壤环境：受污染耕地安全利用率达到92%，污染地块安全利用率达到90%。

3

主要污染物排放：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量比2015年分别减少10%、10%、15%、15%以上。

4

重点重金属污染物排放：重点行业的5种重点重金属（铅、汞、镉、铬、砷）排放量比2013年下降10%。

5

碳排放强度：单位GDP二氧化碳排放比2015年下降18%以上。

6

生态环境安全：生态环境污染事件数量总体下降，坚决防范发生重特大环境污染事件。核与辐射安全可控，辐射环境质量保持良好。

7

重点工作：坚决打赢四大保卫战。

两大助力

深化改革、防控风险助力经济高质量发展

蓝天保卫战：压减水泥、焦化等行业产能；关中地区基本淘汰35蒸吨/时以下燃煤锅炉；持续加大关中地区铁路货运量。

调整优化产业结构：加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，重点压减水泥、焦化等行业产能。加快调整能源结构：整村推进散煤治理和清洁取暖，2020年采暖期前关中平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代任务；关中地区基本淘汰35蒸吨/时以下燃煤锅炉。积极调整交通运输结构：持续加大关中地区铁路货运量，大幅提高电力、焦化、电解铝、钢铁等重点企业铁路运输比例；完成高排放老旧机动车淘汰更新任务。优化调整用地结构：建立施工工地动态管理清单，推进露天矿山综合整治，控制农业源氨排放。不断深化工业污染治理：持续推进工业污染源全面达标排放，建立覆盖所有固定污染源的排放许可制度；实施工业炉窑治理专项行动，实施钢铁行业超低排放专项行动。持续强化区域联防联控：强化汾渭平原大气污染防治协作，健全关中地区应急联动快速响应机制；实施差异化应急管理，按照绩效分级原则实施“一厂一策”清单管理。

碧水保卫战：降低黄河流域氨氮和总磷入河污染负荷；推进生态健康养殖和畜禽粪污资源化利用；完成水功能区划与控制单元整合试点工作。

全面推进黄河流域水环境保护：加大黄河干流及渭河、延河、泾河及北洛河污染综合治理；降低黄河流域氨氮和总磷入河污染负荷；开展重点流域入河排污口排查整治。持续推进汉江丹江流域生态环境综合整治：推进生态健康养殖和畜禽粪污资源化利用；加大尾矿库治理和环境修复力度。持续强化饮用水水源地规范化建设：完成水功能区划与控制单元整合试点工作；坚决取缔水源保护区内违法建筑和排污口。持续强化污水处置设施运行监管：推进城镇污水处理设施提标改造；坚决落实新冠肺炎疫情防控措施。

净土保卫战：摸清重点行业企业污染地块环境风险现状；完成900个建制村环境综合整治；持续开展“清废”行动。

积极推进土壤污染状况详查：完成重点行业企业用地调查，2020年年底前，摸清重点行业企业污染地块环境风险现状。从严管控建设用地土壤污染风险：健全污染地块准入环境管理机制，严格城镇人口密集区危险化学品生产企业腾退土地土壤环境监管。统筹推进农村人居生态环境整治：开展农村黑臭水体排查与治理试点示范，完成900个建制村环境综合整治。持续加大固体废物监管力度：持续开展以黄河、嘉陵江流域为重点的“清废”行动；推进废铅蓄电池、废塑料、包装废物等污染综合治理。

青山保卫战：提升秦岭生态环境整治成效；开展生态状况调查评估。

巩固提升秦岭生态环境整治成效：修订《陕西省秦岭污染防治专项规划》；夯实秦岭区域市、县（区）政府属地责任，持续整治“乱排乱放”问题。持续加强自然保护地监管：组织开展“绿盾2020”强化监督检查，持续打击整治破坏野生动物资源违法犯罪。扎实开展生态状况调查评估：组织实施全省生态状况2015—2020年变化遥感调查评估及生物多样性调查、观测与评估工作。积极推进生态文明示范区建设：组织开展第四批全国生态文明建设示范区和“两山基地”评选工作。

《要点》还提出大力助推经济高质量发展，通过持续落实好助推高质量发展20条举措，主动服务“三个经济”和绿色“一带一路”建设；不断深化“放管服”改革，推进“一网通办”，实现行政审批全流程网上办理，制定我省环评审批正面清单，开展环评豁免管理和承诺制改革试点；抓好贫困地区农村环境综合整治项目。同时，有效防控生态环境领域重大风险。

体系建设：健全环境治理领导责任、企业责任、治理监管等体系

三重保障

强规划，加大科技、信息化支撑力度

领导责任体系：建立问责制度

推动落实各级各部门生态环境保护职责：制定我省贯彻落实《关于构建现代环境治理体系的指导意见》的实施意见；落实“党政同责、一岗双责”，建立责任体系和问责制度。持续加大中央生态环保督察问题整改：加快推进中央生态环保督察“回头看”及大气污染专项督察整改。扎实开展省委生态环保督察：启动第二轮省委生态环保督察。

企业责任体系：8月底排污许可全覆盖

努力实现排污许可全覆盖：4月中旬完成火电等33个行业清理整顿，8月底完成所有固定污染源排污许可证核发、登记及清理工作；建立排污权二级交易平台，启动排污权交易二级市场。健全完善企业环境治理责任制度：进一步完善企业信用评价工作制度；修订大气、水等领域生态保护补偿（奖惩）制度。

全民行动体系：曝光违法案例、引导全民参与

认真落实新闻发布制度：积极宣传环境治理成效，及时回应社会关切，加强媒体伴随式采访生态环境重点领域工作，曝光环境违法典型案件；积极推进政务公开。广泛引导全社会共同参与：组织开展“美丽中国，我是行动者”等大型公众参与性宣传活动。

健全环境治理监管体系：严禁“一刀切”、推进监测网络建设

严格禁止生态环境监管“一刀切”：制定监督执法正面清单和责任清单，建立尽职免责和失职问责机制；明确原则上不现场检查和减少现场检查的企业范畴，推进精准、科学、依法执法。继续开展执法大练兵活动：以执法大练兵为平台，不断提高日常执法效能；聚焦打好“四场保卫战”，深入开展大气、水、土壤等环境领域专项执法。持续推进生态环境监测网络建设：加快建设空气质量预测预报中心三期工程，全面深化生态环境质量分析评价、预测预报和风险评估。不断加强环境监测质量监管：开展生态环境监测机构数据质量、排污单位自行监测质量和环境自动监测运维质量专项检查。

法律政策体系：完善有利于推动绿色发展和生态环境保护的价格、税收等政策

不断完善相关法律法规：修订《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》；编制完成3项地方环保标准。持续加大金融支持力度：推动完善有利于推动绿色发展和生态环境保护的价格、税收、金融、投资等政策；积极争取中央环保专项资金。

支撑保障：推动科研联合攻关，建设大平台、大系统

不断加强环境科研工作：完成第二次污染源普查工作；开展重点领域、重点区域的环境战略研究和环境承载力研究，加强与高校、科研院所及企业合作和联合攻关。加快推进环境信息化建设：加快生态环境“大平台、大数据、大系统”建设，推动信息化体制机制创新和业务协同发展。扎实开展“十四五”规划编制。