"在生态环境治理上 要加快形成由环保倒逼发展转向激励发展的体制机制"

日前召开的中共江苏省委十三届七次全会提出，“在生态环境治理上，要加快形成由环保倒逼发展转向激励发展的体制机制。”笔者以为，探索建立环保激励发展的体制机制，能够促动企业治污由被动地依托外力“推着走”，向自我挖潜、自我发力、主动作为“自己走”转变，将促动更多企业高质量绿色发展。

倒逼和督促企业履行治污主体责任，可以有效推动企业落实污染防治措施，但难免会让企业产生“推一推动一动、不推不动”的应付心态。先前，有些企业发展前景良好，财力也相对充实，却不愿意加大环保财力物力的投入，提升治污标准。究其原因，就是企业觉得做到达标排放就行了，80分与60分没有什么区别。而建立激励发展的差别化管理体制机制，就能很好地根治企业这种小富即满的惰性思维。鼓励发展会让企业感受到，治污主体责任落实得好与不好不一样，治污措施做得好，就会从更多环保优惠政策中获益，助力企业更好更快发展。

当前，不同行业污染防治水平不同，即便在同类行业中，因各企业生产经营状况不同，治污能力也有很大差别。如果说依法约束和倒逼企业落实治污措施，实现污染物稳定达标排放，是企业组织生产经营的根本保证和基础要素。那么激励发展，则为企业开辟了一条高质量发展的新路子，成为部分有实力的企业绿色发展先行一步的动力源，必将推动更多企业的污染防治能力和水平更上一层楼。

比如，拥有燃煤自备电厂的企业，先前只是达到特别排放限值要求，没有落实超低排放标准。近年来，实行重污染天气应急管控豁免政策后，绝大多数具有自备电厂的企业不再满足特别排放限值，而是自我加压，实施治污设施改造，优化生产工艺，确保废气稳定，实现超低排放。

鼓励发展重在增强企业落实治污主体责任的内生动力。对此，笔者认为，要更新观念、创新思路，以更多鼓励发展的机制和措施，吸引更多企业积极作为，力求实效。

一方面，要继续在政策激励上出实招。深化秋冬季大气环境治理攻坚豁免政策，引导有意愿有能力的企业积极对标找差距，在加强服务指导的基础上，推动更多企业尽快达到豁免标准，享受豁免政策。要拓展绿色信贷、绿色税收、企业信用等级评价等环保政策，让那些高标准落实环保要求的企业得到实惠。

另一方面，企业要在实效治污上用真功。当前，各地大气环境质量改善已进入艰难突围的瓶颈期、滚石上山的关键期，精细管理、精准治污，进一步深化企业污染防治措施势在必行，也迫在眉睫。因此，对企业而言，主动作为，早日配备高效的废气治理设施，应用先进的治污管理模式，将早日享受更多环保优惠政策，无论对企业发展还是对环境质量改善，都大有裨益。

原标题：激励机制激发企业治污内生动力