2019年蓝天保卫战 东莞27457家“污企”转型绿色发展

过去的2019年，“东莞蓝”刷屏朋友圈。因为影响空气质量的六项主要污染物，呈现“两降三平一升”格局，污染减少，蓝天自然就多。截至2019年12月30日，N02、PM2.5年平均浓度下降；SO2、PM10、CO年平均浓度同比持平；O3年平均浓度略有上升。其中，空气细颗粒物（PM2.5）平均浓度为33微克/立方米，同比下降8.3%，是实施空气环境质量新标准8年来同期最好水平。

2019年12月31日，市生态环境局发布2019年蓝天保卫战“成绩单”。一年来，全市聚焦“持续改善空气质量”为核心，强化产业结构、能源结构、交通结构的调整力度，全方位推进蓝天保卫战，实施一系列“组合拳”，有效遏制空气质量恶化态势。着重整治淘汰高污染企业，为新兴产业腾出发展空间，督促27457家企业转型升级，推进环境保护与经济增长协调发展。

亮点1

整治38491家污染企业

“散乱污”企业污染大、分布广、管控难、投诉多。整治“散乱污”企业是打赢污染防治攻坚战、促进产业结构调整的重要抓手。2019年4月，全市再次吹响整治“散乱污”企业的号角。

一方面，积极探索建立大数据预警系统，对“散乱污”企业实现长效监管，全年对38491家污染企业进行综合整治，其中11034家污染严重的企业被淘汰。另一方面，搭建“散乱污”企业整治第三方服务平台，为“散乱污”企业提供上门环评咨询、现场勘查等服务，帮助企业落实污染防治措施，督促企业转型升级。其中，27457家完善环保手续、完成提标改造，走上绿色发展之路。

市大气办有关负责人表示，东莞对“散乱污”企业实施“零容忍”政策，但淘汰整治“散乱污”企业不搞“一刀切”。只要企业按要求完成环境整治，手续齐全，符合验收条件并验收通过的，都可以恢复正常生产。经过综合整治，全市啃下蓝天保卫战的硬骨头，许多污染聚散地变身新兴产业发展园区。

亮点2

治理2892家涉VOCs企业

VOCs种类多、来源广、成分复杂，是形成臭氧的重要前置污染物。改善空气质量，治理VOCs是关键一环。全市严控新增涉VOCs企业，加快引导涉VOCs排放企业入驻工业集聚区，自2020年起不再审批工业集聚区外的重点行业新增VOCs排放项目。

治理VOCs，宜“疏”不宜“堵”。针对产业结构，全市在虎门、厚街、塘厦、大岭山、凤岗、高埗等六个镇开展VOCs企业集中治理试点。按照“源头改造、过程控制、末端治理”的全流程防治理念，重点攻坚家具、制鞋、印刷、机械制作等排放量大的产业。在源头上，鼓励企业选用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低VOCs含量的涂料，从工艺源头减少VOCs产生，实现全过程VOCs减排。

一年来，全市对265家印刷及重点工业涂装企业进行源头淘汰改造工程，对2892家涉VOCs排放企业进行综合整治，引导企业使用低挥发性原辅料，要求企业做好废气工序密闭生产，督促其开展末端治理提标改造。此外，全市持续开展VOCs企业工况监控试点和常态化VOCs走航监测。强化氮氧化物减排，降低氮氧化物排放限值，推进21台垃圾焚烧炉氮氧化物治理设施升级，有效遏制臭氧进一步恶化态势。

亮点3

督促2142个工地完成整改

自打响蓝天保卫战后，全市在建工地全部纳入扬尘污染防治范畴，所有施工工地和拆除工程要满足“周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输”六个百分百要求。根据扬尘污染防治工作要求，在建筑工地出入口都装有视频监控设备，全天候监控工地物料运输情况。

目前全市有1000多个在建工地，安装扬尘在线监测系统和自动喷淋设施，实施“智慧化”管理，严控PM2.5浓度。在工地入口，通常会竖立电子显示屏，轮番播报PM2.5、PM10的浓度数值，以及噪声分贝、温度、湿度、风速、风向等实时数值，并传输至监控部门电脑或屏幕。当显示的PM2.5、PM10浓度达到设定的限值时，会启动雾炮机、喷淋等降尘设施。

市大气办强化施工工地管理，派出督查组深入镇街（园区）持续开展面源污染防控行动。一年来累计发现并督促2142个工地完成整改，开展泥头车和沙石运输车辆检查行动，查扣违规泥头车、运砂车、渣土车2463辆。此外，对露天焚烧开展视频监控，进行常态化巡查，全年共查处露天烧烤、焚烧行为1754起。

亮点4

淘汰国Ⅲ及以下柴油车9273辆

柴油车冒黑烟是污染空气的重要“杀手”，也是东莞移动源整治的重要对象。全市柴油货车数量占机动车保有量的4%左右，但排放的氮氧化物和颗粒物，却分别占到汽车污染排放总量的70%-80%，成为污染空气质量的重要污染源。全市全面打响柴油货车污染治理攻坚战，推进交通结构调整。围绕“柴油车、柴油机、运输、油品”开展专项行动，加大高排放车辆淘汰力度，一年来累计淘汰国Ⅲ及以下柴油车9273辆。

根据广东省柴油货车污染治理攻坚战实施方案，东莞率先对重型柴油车开展安装OBD（车载自动诊断系统）试点。针对东莞柴油车运输主体特征，市生态环境部门商请教育、交通、交警、住建、城管等部门协助，加强各自行业内的柴油车的管理。通过“免费+上门”服务措施，目前已为14000多辆重型柴油车安装OBD，督促运输企业落实污染防治设施，提升全市污染防治水平。

东莞将加快建设完善“天地车人”一体化的机动车排放监控系统，完成柴油车遥感监测点位建设，推进重型柴油车远程在线监控系统建设，严禁车辆“带病上路”。2020年底，全市在用柴油车监督抽检排放合格率达到90%，基本消除排气管口冒黑烟现象。