沈阳市污水收集处理设施补短板工作方案

日前，沈阳市政府办公室印发《沈阳市污水收集处理设施补短板工作方案》，优先解决市民关注的生活污水直排外溢等热点问题，构建布局合理、安全高效的污水处理设施及管网系统，全面提升城市污水设施承载力。

方案提出，到2025年，依托浑河、蒲河两大流域，南污、新北污两大污水处理中心框架基本形成，全市共形成万吨以上污水处理厂29座，污水处理总规模达到410万吨/日，消除污水直排现象，雨季混合水处理能力得到增强，老城区合流制地区溢流污染得到有效控制；在中部8座污水处理厂实现应急检修调配基础上，外围8座污水处理厂形成3组应急检修调配通道；长白岛、东贸库、于洪新城、卫工明渠沿线、白塔堡河沿线、细河沿线等地区污水外溢现象有效解决，污水高水位运行状态基本解决；曹仲、满融、平罗、造化等管网不完善和空白区域管线逐步补全，管网瓶颈、断头节点问题得到彻底消除，污水收集能力进一步提高。

在污水处理厂建设方面，共计新建扩建污水处理厂13座，其中2020年实施新建红菱污水处理厂，扩建南污三期、北污二期、永安二期、朱尔二期、道义四期、新民屯污水处理厂等6座污水处理厂；2025年前再新建苏家屯文旅小镇污水处理厂、手机园污水处理厂，扩建东污二期、桃仙二期、虎石台南二期、苏家屯三期等6座污水处理厂；2020年完成夹河污水处理厂关闭性方案，将其承担的污水转输至南部污水处理厂。

在污水管网建设方面，将新建改造管线85公里。计划于2020年3月底前开工，打通沈河东部地区，和平区长白地区、满融领事馆路，沈北新区太平洋工业园，浑南区新南站地区等断头管网19处，打通大东区合作街、东建路、工农路、小河沿路，皇姑区黄山路，沈北新区蒲北路过河段等瓶颈节点6处断头、瓶颈节点工程，实施辽沈二街、平罗造化、白塔堡河沿线地区管网建设，实施范家坟村、细河、北沙河等沿线截污管网建设。工程计划2020年底前完成。

沈阳市人民政府办公室关于印发沈阳市污水收集处理设施补短板工作方案的通知

沈政办发〔2019〕38号

各区、县（市）人民政府，市政府有关部门、有关直属单位：

经市政府同意，现将《沈阳市污水收集处理设施补短板工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

沈阳市人民政府办公室

2019年11月23日

（此件公开发布）

沈阳市污水收集处理设施补短板工作方案

为切实解决城市污水系统运行问题，加快补齐污水收集处理设施短板，提高城市环境质量，按照国家有关文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照系统谋划、突出重点、保障应急、适度超前、留有余量的原则，优先解决市民关注的生活污水直排外溢等热点问题，构建布局合理、安全高效的污水处理设施及管网系统，全面提升城市污水设施承载力。到2025年，依托浑河、蒲河两大流域，南污、新北污两大污水处理中心框架基本形成，污水收集处理系统问题得到根本解决，达到全国先进城市水平。

（一）城市污水实现全处理。全市共形成万吨以上污水厂29座，污水处理总规模达到410万吨/日，污水处理厂平均安全系数达到20%，旱季污水（340万吨/日）全部处理，消除污水直排现象。雨季混合水处理能力得到增强，老城区合流制地区溢流污染得到有效控制。

（二）污水应急调配能力全面提升。在中部8座污水厂（处理规模305万吨/日）实现应急检修调配基础上，外围8座污水厂（处理规模61.5万吨/日）形成3组应急检修调配通道，污水处理厂能够按标准实现正常检修和处理应急事故的及时调配。

（三）厂站网间能力实现平衡。泵站与管网输送能力相对一致，污水厂处理能力略大于区域污水产生量，长白岛、东贸库、于洪新城、卫工明渠沿线、白塔堡河沿线、细河沿线等地区污水外溢现象有效解决，污水高水位运行状态基本解决。

（四）城市污水基本全收集。配合城市发展建设，曹仲/满融、平罗/造化等管网不完善和空白区域管线逐步补全，管网瓶颈/断头节点问题得到彻底消除，污水收集能力进一步提高。

（五）污水收集处理效能显著提高。管网内垃圾、沉积物显著减轻，外水混入情况基本消除，雨污混接现象明显改善。智能监控手段初步实现，厂网站之间形成协调联动，城市“下水道”畅通运行。

二、工作任务

围绕“厂、站、网、控、安、运”6个方面，重点开展23项工作，实施53项工程，估算总投资39亿元。

（一）污水处理厂建设方面。共计新、扩建污水处理厂13座（总新增能力126.5万吨/日）。

1.2020年实施新、扩建7座污水处理厂（新增102万吨/日、配套管线6.5公里），估算总投资35.7亿元。

（1）扩建南污三期。利用南污西侧地铁保障房土地21公顷，建设南部污水处理厂三期工程，规模50万吨/日。项目估算总投资12亿元，全部为建设费用。工程计划2019年11月启动前期工作，2020年3月底前完成特许经营协议签订及各项前期工作，2020年4月工程进场施工，2021年6月底前达到通水试运行条件。（责任单位：市水务局；配合单位：市发展改革委、财政局、自然资源局、城乡建设局、地铁集团、苏家屯区政府）

（2）扩建北污二期。利用三、四环之间丹阜高速东侧于洪区土地约48公顷（可建设总规模80万吨/日），先期按40万吨/日建设，同步配套进水管线6.5公里。项目估算总投资18.65亿元，其中污水厂建设12.8亿元、配套管网3.4亿元、征地拆迁2.45亿元。工程计划2019年11月启动前期工作，2020年8月底前完成调规，2020年10月底前完成征地拆迁和特许经营协议签订工作，2020年11月工程进场施工，2022年6月底前达到试运行条件。（责任单位：市水务局；配合单位：市发展改革委、财政局、自然资源局、于洪区政府、水务集团）

（3）扩建永安二期。扩建规模3万吨/日，估算投资1亿元。工程计划2020年3月底前完成前期工作，2020年4月进场施工，2020年12月底前达到试运行条件。（责任单位：于洪区政府）

（4）扩建朱尔二期。扩建规模0.5万吨/日，估算投资0.45亿元。工程计划2020年3月底前完成前期工作，2020年4月进场施工，2020年10月底前达到试运行条件。（责任单位：大东区政府）。

（5）扩建道义四期。扩建规模4万吨/日，估算投资1.3亿元。工程计划2020年3月底前完成前期工作，2020年4月进场施工，2020年12月底前达到试运行条件。（责任单位：沈北新区政府）

（6）扩建新民屯污水处理厂。扩建规模1.5万吨/日（总规模按10万吨/日控制），估算投资0.8亿元。工程计划2020年3月底前完成前期工作，2020年4月进场施工，2020年10月底前达到试运行条件。（责任单位：铁西区政府）

（7）新建红菱污水厂。建设规模3万吨/日（总规模按5万吨/日控制），估算总投资1.5亿元。工程计划2020年3月底前完成前期工作和土地征收，2020年4月进场施工，2020年12月底前达到试运行条件。（责任单位：苏家屯区政府；配合单位：市自然资源局）

2.2025年前再新扩建6座污水厂（预计新增能力285万吨/日）

根据区域发展和目前实际情况，2020年计划开展扩建新建6座污水厂前期工作，根据区域污水量增长情况陆续启动建设，2025年年底前全部完成。

（1）扩建东污二期，扩建规模拟定5万吨/日。（责任单位：水务集团）

（2）扩建桃仙二期，扩建规模拟定6万吨/日。（责任单位：浑南区政府）。

（3）扩建虎石台南二期，扩建规模拟定2.5万吨/日。（责任单位：沈北新区政府）。

（4）扩建苏家屯三期，扩建规模拟定5万吨/日。（责任单位：苏家屯区政府；配合单位：市自然资源局）

（5）建设苏家屯文旅小镇污水厂，建设规模拟定5万吨/日。（责任单位：苏家屯区政府；配合单位：市自然资源局、水务集团）

（6）新建手机园污水厂，建设规模拟定5万吨/日。（责任单位：沈北新区政府；配合单位：市自然资源局）

3.关停夹河污水厂（4万吨/日）

2020年完成夹河污水厂关闭性方案，结合南污三期工程建设，适时关停夹河污水厂，将其承担的污水转输至南部污水厂。（责任单位：浑南区政府；配合单位：市自然资源局、水务局、和平区政府）

（二）污水泵站改造方面。

改造泵站29座，改造泵站进出水管线3.45公里。

1.实施污水泵站安全运行建设。对目前29个暂无二路电源的污水泵站配备可靠应急电源，其中有条件的16个泵站要接驳双回路电源，暂时不具备条件的13个泵站在厂内要常备柴油发电机组。同时，全面排查泵站控制室安装摆放情况，将地下控制室全面转移至地面以上。计划2020年3月底前开工，2020年10月底前完成。（责任单位：水务集团、各相关区政府）

2.改造泵站进出水管线。改造新开河截流管线、松山路泵站、滑翔泵站出水管线，改造管网约3.45公里，估算总投资6600万元。计划2020年3月底前开工，2020年10月底前完成。（责任单位：水务集团、于洪区政府）

（三）污水管网建设方面。

新建改造管线85公里。

1.打通断头、瓶颈节点工程。打通沈河东部地区，和平区长白地区、满融领事馆路，沈北新区太平洋工业园，浑南区新南站地区等断头管网19处，长度约12.3公里，估算投资4246万元。打通大东区合作街、东建路、工农路、小河沿路，皇姑区黄山路，沈北新区蒲北路过河段等瓶颈节点6处，长度约6公里，估算投资3400万元。均计划2020年3月底前开工，2020年年底前完成。（责任单位：各相关区政府）

2.补齐管网不完善和空白区域管线。实施辽沈二街、平罗造化、白塔堡河沿线地区管网建设，长度约6.9公里，估算投资7435万元。实施范家坟村、细河、北沙河等沿线截污管网建设，长度约60.2公里，估算投资1.26亿元。计划2020年3月底前开工，2020年年底前完成。（责任单位：各相关区政府）

（四）污水设施管控方面。

1.抓紧实施雨污混接调查和改造工作。在对分流制地区雨污混接情况详细调查的基础上，编制雨污混接改造计划，全面开展雨污混接改造，做到摸清一片、改造一片，逐步消除雨污混接现象。计划2019年年底完成摸底调查工作，2020年全面实施。（责任单位：市水务局、水务集团、各相关区政府）

2.启动污水系统智能监控平台建设。在污水处理厂进水管线、泵站进出水管线、污水干线等主要节点安装智能监控设备，实时监测管道内污水流量、水质变化，对污水系统突发事件进行追根溯源，为污水厂间的应急调配提供依据。计划2020年4月底前开工，2020年9月底前完成。（责任单位：市水务局、水务集团、各相关区政府；配合单位：市大数据局）

（五）污水应急安全转输方面。

1.建设应急调配管线。2020年实施怒江北—道义应急调配管线建设，长度约1.2公里，估算投资870万元。计划2020年3月底前开工，2020年6月底前完成。另外开展虎石台南—虎石台北—蒲河北、桃仙—苏家屯、道义—北污二期3条应急调配管线前期工作，根据实际需要适时组织实施，2025年年底前全部完成。（责任单位：皇姑区、于洪区、沈北新区、浑南新区、苏家屯区政府）

（六）污水系统运营方面。

1.开展全市污水管网清掏专项行动。编制污水管网清掏计划，逐步疏通既有污水管线，提高管线使用效能，聘请第三方团队监督疏通效果。该项工作需持续推进、长期坚持。（责任单位：水务集团、各相关区政府）

2.开展污水处理收费成本监审工作。每年对污水处理厂的财务资料及各项成本列支项目逐一认定，审核污水处理成本，并根据年污水处理总量测算污水厂的单位定价成本，为政府调整污水处理费收费标准提供有力的数据支撑。该项工作需持续推进、长期坚持。（责任单位：市发展改革委；配合单位：市水务局、财政局）

三、资金安排

考虑污水处理厂的经营性以及污水管网的系统性和区域性，污水厂及配套管线建设采取特许经营方式。

泵站进出水管网、断头/瓶颈节点改造、补齐不完善区域管网、城中村污水收集管网、增设二路电源按照财政体制市区分别投资。

财税独立区的建成区及周边水体沿线截污管线、应急调配管线、智能监控设施建设市区政府按照1:1比例投资。

按上述原则，2020年污水项目估算总投资18.56亿元，其中：采取特许经营方式融资15.05亿元、市政府投资1.96亿元、区政府投资1.55亿元。市政府投资1.96亿元中，2020年计划投资1.67亿元，2021年投资2940万元（工程尾款）。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立沈阳市污水收集处理补短板领导小组（以下简称“领导小组”），由市政府主要领导任组长，分管副市长任副组长，小组成员包括市水务局、市发展改革委、财政局、城乡建设局、生态环境局、自然资源局、营商局、城市管理行政执法局、公安局及相关区政府主要领导。领导小组全面负责污水收集处理设施建设的组织指挥、统筹协调等相关工作。领导小组办公室设在市水务局，负责日常工作，办公室主任由市水务局主要领导兼任。

（二）强化责任落实。各责任单位要高度重视所负责的项目，明确主管领导、责任部门和责任人，制定具体建设方案，细化时间节点，按期完成建设任务。对涉及多个部门的建设项目，建立健全责任单位和配合单位协调联动机制，切实形成合力。

（三）加快审批工作。由市营商局牵头，市发展改革委、财政局、城乡建设局、自然资源局、生态环境局、城市管理行政执法局、公安局等部门配合，开辟绿色审批通道，参照正在制定的排水防涝二期二批项目模式办理相关手续。由各相关区政府负责，协调解决污水设施建设项目临时占用土地工作。

（四）加强资金保障。将污水收集处理设施补短板项目列入年度城建投资计划。项目资金通过特许经营、市区政府财政资金支持、争取上级政策性资金等方式多方面筹措。各项目责任单位要充分使用好建设资金，保障污水收集处理设施建设项目顺利实施。