“病”土如何重生

土壤污染扩散慢、易累积，具有滞后性，被称为“看不见的污染”。近些年，全国各地因土壤污染影响农产品质量和人居环境安全的事件时有发生，土壤污染问题日益成为社会关注的热点。

常德市拥有耕地面积751万亩，素有“鱼米之乡”的美称，是长江经济带、洞庭湖生态经济区的重要节点城市。2016年，常德市获批纳入全国6个土壤污染综合防治先行区之一，开启了新一轮“治土模式”的探索。

寻因

造成土壤污染的因素有哪些？

“造成土壤污染问题的因素有很多，比如：工矿企业非法排放废气、废水、废渣，污水灌溉，大量使用农药和化肥等化学制品，大面积使用非降解农膜，突发污染事故等等。”4月19日，市生态环境局党组书记陈建国介绍说。

早在2009年，我市就开展过土壤污染状况调查。从213个采集点位的土壤样品分析结果来看，土壤污染源以砷、镉等元素为主。

为进一步找准污染源和污染地块，我市在土壤污染综合防治先行区建设中，再次开展了全面的摸底详查，先后对116个重点土壤污染行业企业、107个疑似污染地块、7个正规生活垃圾填埋场进行了调查，形成《常德市污染源调查报告》和《常德市污染地块调查报告》；基本完成农用地土壤调查，全市共布设监测点位3232个，监测因子包括PH、铅、汞、镉、砷、铬等12项；开展土壤污染遗留工业场地、工业弃渣场地和遥感核查企业的用地调查信息采集，收集整理基础信息15000余条，完成235家土壤重点行业企业信息采集工作，并在此基础上开展全口径清查，完成关闭企业排查8家、在产企业排查19家，基本摸清全市现有重点污染源分布情况；完成118个国控土壤环境监测点位的采样分析。“预计今年底，我市将完成建设用地土壤环境质量调查，形成《常德市土壤污染状况分布图》。”陈建国说。

治理

分类施策，实施一批污染治理修复项目，示范地块取得预期效果

4月18日，石门县原雄黄矿区。曾经的矿洞已封闭，矿池、矿渣等已清理覆土，新栽的橘树苗正茁壮成长，蓝天白云下，山头青翠如黛。

这里曾是亚洲最大的单砷矿，长期的开采给矿区及其周边35平方公里范围内的土壤造成较严重污染。这一情况引起各级党委、政府的高度重视，2012年起，石门县相继向国家申报了五期源头重金属治理项目，生态修复约7万平方米，安全填埋含砷废渣34.44万立方米。2017年，作为我市土壤污染综合防治先行区建设的主体项目，石门县土壤修复工程如期开工，规划修复污染土壤面积1万亩，分五期实施。其中，一期工程主要包括农田污染土壤修复与防治工程、农田土壤修复产业园建设，目前整体工程已全面完成。

在雄黄矿污染治理中，利用蜈蚣草将土壤中的重金属“吸”出来、建立“防-控-治”相结合的土壤环境保护模式，成为治污的一大亮点。“蜈蚣草的根系对土壤中的重金属砷有超强的吸附能力，是普通植物的10万到20万倍。”石门县环保局有关负责人介绍说。据2018年对项目区蜈蚣草的检测结果显示，收获物砷浓度高达2910毫克/公斤，土壤砷含量年去除率达14.1%，超额完成项目预定目标。

“地是我们的命根子，大伙看得见家乡的变化，也盼着这些地能早点种上农作物。”一位当地老农说。了解到居民们的期盼，石门县充分发挥中科院地理资源所的科技优势，结合当地产业结构特征，改良柑橘品种，构建蜈蚣草-柑橘间作修复模式，通过“边修复、边生产”的治理模式，提高柑橘产业效益。如今，经过近7年的土壤污染治理，昔日寸草不生的“砒霜地”正重焕生机。

同样的生态变化，也在汉寿县崔家桥镇连家坝金矿遗留场地上演着。

连家坝金矿遗留场地占地约397亩，是上世纪90年代由当地居民私自开采提炼金矿遗留的重金属污染场地。周边居民有102户、510人受其污染影响，有部分村民已经搬离；水库下游约430亩灌溉农田均受到不同程度影响。

2017年，汉寿县崔家桥镇连家坝金矿遗留场地风险管控项目启动。“项目通过原位阻隔技术控制了污染源；通过处理受污染地表水清理了二次污染源；通过人工湿地、表土覆绿、护坡取得了较好的生态修复效果。”汉寿县环保局相关负责人说，变化最大的是郭家冲水库水质，“砷平均浓度由0.178毫克/升下降至0.115毫克/升，降低了35%以上，随着时间的推移还会进一步降低。”记者在现场看到，过去金矿开采造成的地势崎岖不平、污水横流、草木不生，如今已变得地势平整、满地翠绿。

以项目为抓手，创新修复模式，是我市土壤污染防治的重要途径。据统计，近年来全市已实施桃源县胜利化工污染场地风险管控项目、津市市原香料厂土壤污染治理项目、汉寿县连家坝金矿遗留场地风险管控项目、临澧县德鑫矿业污染场地风险管控项目、澧县原青云香料厂废渣及土壤污染场地修复5个工业场地污染治理项目，总面积563.55亩；实施了石门县、临澧县农用地土壤污染治理修复项目，面积6776亩。

“相比大气污染、水污染，土壤污染防治是一项更为复杂的系统工程，其治理需要大量的技术支撑、资金投入等，且治理时间比较长。”陈建国告诉记者，除了项目建设，我市还分类施策，开展了化肥农药零增长行动、废弃农膜回收利用、工业场地污染治理等工作，积极探索可复制推广的“治土模式”。

管控

严控污染源，从根子上保护土壤免遭侵害

4月19日，记者在常德市电镀中心看到，各车间之间，整齐地悬空架设着一条条管线。“这些是架空污水管线，可以防止重金属污水渗漏土壤。”常德市电镀中心负责人王建忠说，该中心是一个专业性电镀园区，主要从事金属表面处理及热处理加工，生产过程中会产生重金属废水。“为严防土壤污染，园区根据污水处理工艺，分别建设离地高6米的架空主管网，每一栋标准电镀车间分别预留8个重金属废水对接口和2个回用水对接口，各车间根据废水种类接入对应的废水主管网。同时，园区还做好重点部位工段防腐防渗措施，开展重点行业企业用地调查及涉镉等重点行业企业排查，确保土壤环境安全。”

这是我市在土壤污染管控方面的一次有益实践。“修复污染土地是事后补救，不得已而为之。要保护更广阔的土地免受污染，还要从根子上解决问题——严控通向土壤的污染源。”陈建国深有感触地说。

为此，我市积极构建源头防控机制，制定出台《常德市重金属污染防控工作方案》；在全省率先开展对湖南海利常德农药化工有限公司、常德恩瑞投资管理有限公司、湖南石门绿叶化肥股份有限公司等22家土壤重点监管企业的用地调查工作，并加强日常监测监管；开展涉镉等企业排查，从源头上控制农用地环境安全；超前谋划重金属减排工作，先后关闭5家电镀企业、1家有色金属冶炼企业，对4家电镀厂、1家有色金属冶炼企业进行规范化整治，还通过清洁生产、技术改造等方式进一步缩减重金属排放量；强化建设用地准入，发布《常德市污染地块名单及开发利用负面利用清单》，对名单内地块，未经治理修复不得开发利用。

不仅如此，我市还探索建立了涵盖市、县、企业三级网络数据的土壤环境管理平台，包括农用地监管、污染地块管理、专项资金项目管理、重点行业企业监管、尾矿库监管等业务管理模块，用“大数据”保护土壤。

探索

打好净土保卫战，让百姓“吃得放心、住得安心”

土壤污染防治工作具有长期性、艰巨性和复杂性。“作为全国土壤污染综合防治先行区之一，我们将继续创新探索土壤修复可持续发展的‘常德模式’，确保到2020年，受污染耕地安全利用率达93%左右，污染地块安全利用率达97%以上，让老百姓‘吃得放心、住得安心’。”陈建国的话语掷地有声。

陈建国表示，今年，生态环境部门将从八个方面打好净土保卫战：编制2019年度土壤污染综合防治先行区建设工作方案，加快推进土壤污染综合防治先行区建设。持续推进土壤污染状况详查，完成农用地污染状况详查成果集成，加快推进重点行业企业用地调查，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险底数。实施农用地分类管理，强化农用地土壤污染风险管控。持续加强污染源头管控，严格未利用地环境管理，规范污染地块再开发利用行为，严格落实《常德市土壤污染防治专项资金项目管理规程（试行）》，实施一批土壤污染风险管控和修复治理项目。推进土壤与重金属污染防治项目储备库建设，有序推进土壤污染治理与修复。全面整治历史遗留尾矿库，完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等措施，对关闭矿山完成闭坑后矿山生态环境修复治理及矿坑整治。强化固体废物、危险废物等污染源管控，健全危险废物源头管控、规范化管理和处置等工作机制，持续开展危险废物专项执法检查，依法严厉打击超期贮存、非法转移、填埋、倾倒、处置危险废物的违法犯罪行为。强化重金属行业污染防控与整治，持续推进重金属项目建设；严格落实《关于加强涉重金属行业污染防控的意见》，建立全口径涉重金属重点行业企业清单。

原标题：“病”土如何重生 —— 全国土壤污染综合防治先行区建设的“常德实践”