今年3月中旬，云南省昆明市阳宗海风景名胜区阳宗海污水处理厂收到了一张金额为80万元的大额罚单，被处罚的原因是超标排放水污染物。
污水处理厂竟超标排污？这种现象的确令人费解。记者查询发现，在过去的3年时间里，这家污水处理厂连续收到三张环保罚单，处罚金额从第一次的12.532万元增至最后的80万元，一次比一次重。此事背后究竟有哪些隐情？
经污水处理厂排放出来的水也要经预水处理池
污水处理厂三年收到三张罚单
离昆明市区近30公里的阳宗海管委会建有两座污水处理厂，它们分别位于汤池街道和七甸街道，前者主要负责处理温泉洗浴和小镇居民的生活废水，后者则承担园区企业排放的废水与酱菜、卤腐小作坊污水处理。
污水进入水厂前须经过沉淀的预水处理池
值得注意的是，两家污水处理厂均称阳宗海污水处理厂，而短短3年时间里被昆明市生态环境局处罚3次的是七甸产业园区的污水处理厂。
进口污水数据
昆明市生态环境局官网公开的这三份行政处罚决定书显示，一份名为昆环罚（2016）4号的行政处罚决定书称，经昆明市环境监察支队2016年3月14日对阳宗海污水处理厂调查核实，阳宗海污水处理厂2016年3月份国控重点污染源监督性《检测报告》显示：出口的粪大肠菌群数为9200个/L，悬浮物为12毫克/升，分别超过了《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准1000个/L的8.2倍、10毫克/升的0.2倍。文件末尾的落款时间为2016年4月11日。
2017年12月28日，这家污水处理厂又一次收到来自环保部门开具的罚单。昆环罚（2017）27号行政处罚决定书称，根据昆明市环境监测点中心2017年11月9日出具的《监测报告》（昆环监20170152号）显示，你厂悬浮物为14mg/L、粪大肠菌群数为24000个/升，均超过《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准悬浮物10mg/L、粪大肠菌群1000个/升的标准。
今年3月中旬，阳宗海污水处理厂再一次收到了环保罚单，披露的超标排放水污染物的事实如下：经昆明市环境监察支队2019年1月28日、29日对阳宗海污水处理厂在线监测数据进行调查核实，该厂出水口自2018年11月28日至2019年1月27日期间存在COD、氨氮、总磷、总氮不同程度的超标，其中，COD最高值为150mg/L、氨氮最高值为14.03mg/L，总磷最高值为34.36mg/L、总氮最高值为685.4mg/L，分别超过了《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准50mg/L、5mg/L、0.5mg/L、15mg/L的2倍、1.8倍、67.72倍、44.69倍。
记者对比发现，阳宗海污水处理厂三次被处罚均系违反了《中华人民共和国水污染防治法》中的“排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染排放标准和重点水污染排放总量控制指标”之规定，昆明市生态环境局每一次也都作出了“责令立即整改，并达标排放”的决定。而上述三份罚单的金额分别为125320.00元、139243.05元、800000元，罚款一次比一次重。
“我们有苦也难言。”
正在处理的污水
“这个厂原来就被处罚过，我们接管后虽然进行了一系列的技术改造，但仍避免不了超标排污的情况。”据阳宗海污水处理厂的负责人陈宾介绍，七甸产业园区的污水处理厂占地面积22亩，投产时间是2009年9月，采用A/A/O型氧化沟工艺+滤布滤池过滤+紫外线消毒的生物处理工艺，出口水质为一级A标准。最初由昆明阳宗海风景名胜区管理委员会聘请第三方进行管理。阳宗海污水处理厂汤池街道厂区原有14名职工，2015年，按上级要求，该厂区分流一半人员接管了七甸产业园区的这家污水处理厂。
陈宾坦言，七甸产业园区的污水处理厂经改造后的处理能力为5000方/日，但每年的10月至次年的3月，该污水处理厂都在超负荷运转，因这个季节刚好春节期间，市场上的酱菜、卤腐需求猛增，进到污水处理厂的水量大，各项污染指标也跟着飙升，“这些小作坊的水都是没有经过处理，直接排放的。”
污水处理厂处理过的水
他以COD这项指标举例称，这座污水处理厂的工艺设计标准进水浓度为500mg/L，但却经常遭遇1000mg/L以上的情况，无论怎么处理都不能达标，“我们有苦也难言。”
陈宾从进口站房调取的在线监控数据显示，2018年11月22日13时的进口污水COD的浓度为1000mg/L，“这是一个小时的平均值，数值超过1000后，系统也只显示1000。”
如何缓解这个问题呢？记者在现场看到，污水进入到七甸污水处理厂前，会先进入6个新建的预水处理池，而经污水厂排放出来的水，也会经过6个大型的预水处理池。陈宾解释说，这些处理池一定程度上能起到沉淀污染物的作用，这是没有办法的办法。
“自运行七甸污水处理厂以来，一直无运营经费，靠上级主管部门垫资维持运营；七甸污水处理厂2018年11月、12月进水浓度、水量超标是造成出水口超标的主要原因；已采取了相关措施。”陈宾向记者证实，对于最近收到的这份罚单，他们已向昆明市生态环境局进行过陈述申辩，希望给予从轻处罚。然而，昆明市生态环境局认为，上述理由不影响对该污水处理厂违法事实的认定和处理。对此结果，这家污水处理厂正在申请行政复议。
当地将会新建一个污水处理厂
“这家污水处理厂是国家重点监控企业，它的监测数据，环保部可以实时查看，我们对这家污水处理厂多次处罚、反复督促，但其违规排污行为仍屡禁不止。”昆明市生态环境局相关处室负责人接受记者采访时表示，阳宗海污水处理厂多次以改造资金问题、设计问题、进水浓度太高问题向他们进行过申辩，但环保部门只看其出水数据，“违规的事实确凿，不处罚它，就是我们的失职，没有谁能够承担这个责任。”
据了解，七甸产业园区污水处理厂处理过后的废水，经瑶冲河流经石龙湖、洛龙河，最后流进滇池。昆明市生态环境局的这名负责人称，七甸产业园污水处理厂的出口水在流进滇池之前，经过了一10余公里的自主沉降过程，然后再经一家污水处理厂的拦截。
阳宗海污水处理厂此前新建的多个预水处理池是否有效呢？在昆明市生态环境局的相关处室负责人看来，这只能算作应急措施，不能根本性解决阳宗海污水处理厂的问题。
在3月6日召开的2019年全区河（湖）长制暨环境保护工作会上，阳宗海风景名胜区管理委员会书记、主任袁培文提到，2018年瑶冲河水质平均为劣V类水，是辖区唯一未消除“劣”字的河道。按照昆明市政府要求，瑶冲河从2019年1月起纳入滇池流域生态补偿考核范围，如水质达不到考核标准，将面临缴纳生态补偿费的问题。
记者从阳宗海风景名胜区管理委员会了解到，七甸工业园区有64家大型工厂，涉及纺织、医药行业，但这些工厂有自己的污水处理系统，瑶冲河的污染源主要是传统的小作坊。据该管委会一名工作人员介绍，目前整个瑶冲河流域新配备了8名保洁员，投资了120万新建了3个氧化池，关停了81家小作坊，拆除了14家小作坊。下一步，可能会将这些小作坊集中到一个片区进行生产，对产生的废水统一进行处理。
此外，阳宗海风景名胜区管理委员会将在七甸街道阳春大道以南、三家村西北面兴建三家村再生水厂，其处理总规模为20000立方米/天，将彻底解决七甸产业园区污水处理厂的进水量超量、浓度高，生活污水和工业污水混合处理带来的处理水质不稳定问题。目前，这个项目的招标文件已编制完成并通过了修订，土地已进入收储程序。
此项目工程简介还称，三家村再生水厂建成后，将有效提升昆明市主城区主要河道水质，恢复自然河流水系状况，大限度地保证补给滇池的外流域补水及水库弃水水质达到Ⅲ类标准，实施对滇池水体的有效置换，达到同时改善昆明主城区河道和滇池水体水质的目标。
原标题：昆明一污水处理厂因超标排污3年内遭环保部门“三连罚”
