中央第四生态环境保护督察组于2018年10月30日进驻湖北省，对第一轮环境保护督察整改情况开展“回头看”。进驻当天，督察组就接到多起关于鄂州葛店经济技术开发区臭气扰民问题的群众投诉。督察组随即开展暗查暗访，并于11月2日不打招呼、直奔现场，对葛店经济技术开发区进行了突击检查，发现多家医药、化工企业环境管理粗放，臭气污染严重，敷衍整改问题突出。
一、基本情况
鄂州葛店经济技术开发区是国家级经济技术开发区，园区现有24家医药、化工企业，由于园区规划不合理，功能分区无序，工业区和居民区交织混杂，加之企业管理不到位，污染排放问题突出，导致群众投诉集中。早在2016年第一轮中央环保督察期间，群众投诉就达28次，约占鄂州市投诉总量的1/3，督察组按程序将有关投诉转交湖北省并由葛店开发区管委会负责办理。随后，葛店开发区管委会组织有关部门对相关企业进行了现场检查，要求企业完善废气收集处理装置，加强环境管理，整改完成后未经验收，不得恢复生产。
本次“回头看”进驻期间，湖北省提供给督察组的第一轮中央环保督察期间信访投诉案件清理排查情况显示，葛店开发区企业污染投诉问题均已办结。但据督察组了解，问题并未解决，自第一轮中央环保督察以来，当地群众又陆续向湖北省、鄂州市、葛店开发区三级环保部门举报该区域恶臭扰民问题337次，群众反映特别强烈。
图1 葛店开发区企业与居民区、小学混杂一起
广东省委省政府高度重视、全力推进;相关部门督查督办、加强指导……一段时期以来，随着饮用水水源地保护专项行动进入攻坚期、关键期，广东省持续发力，截至11月8日，广东省925个整治问题完成744个，完成比例达80.4%。
广东省饮用水水源保护区划定时间早、范围大，排查问题数占全国总数的1/7，是全国整治任务最重的省份。广东省委、省政府高度重视饮用水水源地保护工作，针对此前全省任务完成进度滞后的情况，广东省委书记李希专门做出批示，要求压实责任、分类施策，以断然之举，动真碰硬，按期保质完成任务。广东省省长马兴瑞在10月31日召开的全省集中式饮用水水源地环境保护工作会议上对相关工作作出详细部署，要求坚持问题导向，进一步突出重点、压实责任、形成合力、加强督查。11月10日，省委书记李希、省长马兴瑞前往深圳调研，现场督导检查污染整治情况。
为啃下整治工作剩下的“硬骨头”，广东省制定采取了一系列攻坚措施。一是实施日更新、周调度、周分析、周通报。将饮用水水源地违法违规问题清理整治工作纳入全省水污染防治攻坚战重点调度内容，要求各地每日更新进展情况;每周调度、汇总、分析各地饮用水专项行动的进展情况;对21个地市的进展排名在微信群上每周通报，督促各地加快整改。二是对进展滞后的地市进行预警约谈。广东省副省长张光军对茂名、清远、佛山、东莞等5市市政府主要负责人进行预警约谈，要求5市攻坚克难，按期保质完成任务。三是加强技术和业务指导。广东省生态环境厅对各地未完成的问题逐一梳理，加强分类指导，细化整治措施，明确完成时限，拟定了尚未完成整治任务的饮用水水源地环境问题清单，并结合问题类型、整治措施和部门职能提出了整治工作的省直指导部门。
广东省各地全力推进整改。深圳市将饮用水水源地问题整改任务纳入全面推行河长制暨2018年治水提质大会战大建设工作目标责任书，由深圳市委书记王伟中在打赢污染防治攻坚战动员大会上颁发给责任单位。截至11月6日，深圳市已完成整改82项，完成率92.1%。其中，南山区攻坚克难、务实担当，提前决胜西丽水库一级水源保护区内违法建筑清理处置工作，共拆除288栋违法建筑。汕头市借助此次专项整治行动的东风，采取前所未有的力度，重拳出击，对辖区内的水源地环境问题实施全面整治，以难点问题为重点突破口，区、街道(镇)领导与村委、党员、村民代表积极沟通，稳定有序完成多年历史遗留问题的全面清拆工作，目前已完成167宗环境问题整治。汕尾市各级政府，环保、水务和畜牧等部门强化协调配合，在对清单内问题全面整治的基础上，利用无人机对饮用水水源地环境问题开展联合督查，做到“发现一个、交办一个”“交办一个、整改一个”。
针对剩余的任务，广东省有关部门表示，将进一步加强分类指导和督促力度，推进加快整治工作进度。同时，督促各地市建立健全饮用水水源保护区日常巡查机制，结合河、湖长制的实施，明确监管责任人，强化日常巡查，加大执法力度，严防已清理问题反弹。
中央第二生态环境保护督察组今日向山西省协调联络领导小组发出首份督办单，提出4项督办要求，要求山西省协调联络领导小组督促相关部门做好督办工作。
11月10日，中央第二生态环境保护督察组在山西运城开展实地督察时，发现新绛县高义钢铁公司无钢渣填埋场，部分钢渣被违规拉运至新绛县龙兴镇桥东村用于垫填批发市场。对此，中央第二生态环境保护督察组提出两点要求：一是建议山西省成立“高义钢铁违法倾倒堆埋钢渣”专案组，每日向督察组书面报告高义钢铁问题处理情况;二是请山西省协调联络领导小组11月13日24时前，将高义钢铁违法倾倒堆埋钢渣有关问题核实情况反馈督察组。
此外，中央第二生态环境保护督察组还要求山西省协调联络领导小组督办省内高铁沿线有关地市，认真处理煤场、堆场等环境问题，每两日向督察组书面报告问题处理情况;督办忻州、临汾、朔州、长治、吕梁和运城等6市做好边督边改信息公开工作。总协调人特别指出，中央生态环保督察对边督边改信息公开有明确要求，地方对于信息公开必须要落实在行动上。
针对中央第二生态环境保护督察组提出的督办要求，山西省协调联络领导小组负责人表示，要认真落实，督促各部门完成督办任务。
二、存在问题
督察组现场对葛店开发区湖北恒鑫化工有限公司、湖北浩信药业有限公司、华烁科技股份有限公司、湖北葛店人福药业有限责任公司等4家医药、化工企业进行了突击检查，发现4家企业敷衍整改，治污设施乱象纷呈，恶臭问题依然突出。
恒鑫化工督察整改敷衍了事。督察发现，湖北恒鑫化工有限公司臭气污染严重，未按有关要求落实整改，工作应付了事。3#茂金属化合物生产车间、5#给电子体生产车间精馏釜、反应釜臭气收集系统简陋，密闭罩四处漏风，难以形成负压，收集效果差。3#茂金属化合物生产车间顶楼分装工序及重新包装加热炉是恶臭气体重点产生环节，却没有配套任何废气治理设施，废气直排，气味呛鼻。污水处理站也是臭味产生的重点区域之一，但企业为节约成本，敷衍应对、表面整改，在调节池、生化池仅采用凹凸不平的薄铁皮简易密封，密封性差，臭气散发明显。
图2恒鑫化工反应釜集气罩严重破损
图3恒鑫化工加热炉废气直排
浩信药业废气污染治理仅“上白班”。湖北浩信药业有限公司采用大量挥发性有机物为原料，其污水处理站是恶臭产生的主要区域，与居民区、三王小学仅一路之隔。该企业2015年新建一套碱液吸收+活性炭的吸收塔尾气处理设施。但督察发现，设施运维人员每天早上8点到岗，下午17点下班，废气处理设施仅“上白班”，夜间设施停运。污水处理站夜间间歇曝气期间，恶臭特别明显，以致周边群众常反映企业夜间偷排“毒气”。督察还发现，该企业污水处理站废气处理设施自2015年投运以来，活性炭直到今年9月才进行首次更换，除臭效果难以保障。
图4浩信药业废气治理设施只“上白班”
华烁科技治污设施疏于管理。华烁科技股份有限公司(葛店分公司)在2016年第一轮中央环保督察被投诉后，虽然对两个生产车间废气治理设施进行了完善，但污水处理站作为臭味重要产生区域却长期疏于管理，臭气一直没有得到有效治理。污水处理站生化系统密闭罩老化破损严重，现场督察时好氧池正在曝气，但废气治理系统并未开启，好氧池臭气收集引风管道脱落断开，治污设施形同虚设。此外，2018年9月该企业又新建一套高浓度废水电解处理设施，仅搭建了遮雨棚，没有配套废气收集处理系统，酸雾直排，恶臭明显。
图5 华烁科技污水站臭气收集引风管道脱落断开
图6 高浓度废水电解处理设施无废气收集处理设施
人福药业生产环节废气“半收半排”。湖北葛店人福药业有限责任公司自2016年第一轮中央环保督察期间群众投诉后，完善了部分废气治理措施，对污水处理站进行了加盖，对污水处理站厌氧系统、废气处理系统进行了升级改造。但生产环节的废气没有完全收集，废气仍属于“半收半排”，无组织排放严重。合成车间仅部分反应釜建成废气收集处理设施，车间废气没有收集处理;精制车间虽建成废气收集装置，但没有除臭工艺，简单除尘后直接外排。现场督察时，合成车间停产超过半个月，但仍有刺激性气味;精制车间正在生产，恶臭十分明显。
三、原因分析
督察认为，葛店开发区管委会未严格履行监管职责，对中央环保督察交办的信访案件虽然进行了办理，但对企业整改要求不细不实，整改验收流于形式，导致企业既没有彻底完善治污设施，也没有真正加强环境管理，多家医药、化工企业臭气扰民问题依旧，群众反映强烈。
鄂州市党委、政府及有关部门对中央环保督察交办信访案件重视不够，层层转办、层层上报、督而不办、办而不实;对大量投诉举报视而不见，漠视群众诉求，导致问题长期得不到解决。
督察组将根据“回头看”有关要求，进一步核实情况，查清问题，对涉及失职失责的，将依法依规查处到位。
原标题：湖北鄂州葛店开发区敷衍整改臭气扰民问题依然如故
