创新环保监管执法机制，探索具有河北特色的铁腕执法模式，实施最严格的环境执法监管。河北省生态环境厅定于2018年10月10日至2018年10月30日在全省全方位、多角度开展为期20天的2018-2019年秋冬季第一轮大气环境执法专项行动已经顺利结束。此次行动，积极改革创新环保监管执法方式，专项行动取得良好成效。集中查处一批环境违法行为，共检查企业9838家，发现存在问题企业1918家，涉及各类涉气环境问题2272个。依法取缔关停违法企业 16家，停产限产违法企业155家，移送公安机关追究责任7人，始终对环境违法行为保持高压态势。
专项行动把脉问诊开药方 污染病灶实现精准打击
图：厅党组书记、厅长高建民同志亲自对专项行动做动员部署
首先专项行动作为环保工作支撑点狠抓，真重视、成合力。厅党组书记、厅长高建民同志以身作则对河北省当前大气污染防治形势缜密研究，全程亲自指挥调度。各条战线既分工又合作无缝衔接，推动形成专项督察、执法检查同步联合作战机制。省、市、县三级环境执法力量，迅速形成合力，紧紧围绕大气污染防治工作的推进落实情况，在厅党组的组织指导下，全力开展现场执法检查。在专项行动开始前，组织组织开展战前定向培训，围绕实施方案，聚焦执法重点，明确战略部署，活学活用法律法规，全力实现“发现问题数量、查办案件质量、整治工作效果较去年同期有明显提升”的目标，全面加强统一调度指挥，综合运用“每日一排名、每周一通报”的措施，实现专项行动统一指挥、统一标准，推动省、市两级执法检查组持续增强争先创优意识，集中力量，精准发力，全力攻坚。
“科技+执法+监测”模式 污染顽疾全方位立体式铁腕治理
铁腕执法跟踪指导强整改，直溯根源找方法破难题
为进一步提升现场执法效能，更加精准锁定企业环境违法线索，行动继续采取混合编组、异地执法、交叉执法、巡回执法的方式的基础上采取更多更有效的措施，从源头上、根本上为严厉打击环境违法行为提供坚强执法保障。据了解，此次行动成立6个常规大气污染物监测组、2个VOCS监测组跟组开展执法监测工作，现场联合作业制度，加强协同协作，第一时间将监测分析出的数据，发现主要污染物异常或超标立即向执法人员通报。执法人员通过深入研究监测数据，积极研究为打击超标排污行为提供技术支撑的方式方法，实现科学执法和有效执法。据悉，专项行动对286家废气排放企业进行了采样监测，精准锁定企业超标排放违法证据。环境监测为环境执法提供了科学的技术支持，科学的监督性监测数据助于不断提高环境执法效率。
其次，专业无人机飞检组利用携带的热成像摄像头、高倍变焦摄像头和气体检测模块，对重点企业开展飞行排查、监测、分析。据悉，无人机可不是“大玩具”，它的本领超乎您的想像。记者走进这支队伍，揭开无人机的神秘面纱。据了解，有了无人机耳聪目明的空中“侦察员”，环境执法工作变得更加立体、可视化。行动期间共对123家企业进行了飞行检查，发现违法问题线索，助力环境执法“决策于千里之外”。
同时，充分发挥在线环境监测“千里眼、顺风耳”的作用。将污染源在线监测超标企业作为案件重点线索，专项行动组织开展7次大气远程执法“零点行动”，执法和监测联动，集中开展夜间突击检查执法行动，夜以继日、定点狙击。据悉，此次行动利用“远程执法”系统抽查重点行业企业148家，抽查涉气在线监测设施307台，发现在线监测数据异常问题线索46个，现场查处在线监测设施不正常运行违法案件18起。
图：各执法组深入执法一线
检查发现，河北省仍然存在一些亟待解决的突出问题。仍有个别企业拒绝接受执法人员检查，涉及唐山2家企业、廊坊1家企业;一些企业落实重污染天气应急减排措施不到位;涉挥发性有机物排放管理仍是薄弱环节，塑料橡胶、化工、建材、铸造、焦化、包装印刷等行业企业问题多发;项目监管精细化程度有待提高，省、市两级共发现无环保手续、未批先建、批建不符、未验先投、无证排污等方面问题310个。群众的获得感来源于问题整改速度，更来源于整改实效。全面加强问题督促整改落实力度，实行发现问题现场移交、文件督办、电子督办“三重保险”制度。在省环境保护督查中心成立整改督办组，建立问题整改台账，完善督办整改机制。据了解，各地环保责任意识逐步提高，截至11月6日，交办各地的2272个环境问题已完成整改1622个，整改完成率为71.4%。其中，雄安新区、定州市已完成全部问题整改，邢台市、辛集市整改完成率较高，完成97.4%和95%。
更新执法理念，宣传教育同步开展，人性化执法不搞“一刀切”
行动期间在省环保厅官方网站设立“突出环境违法问题曝光台”“大气环境突出问题举报平台”等专栏，受理群众举报，定期曝光典型环境违法案件，对违法企业起到了强力警示作用。中央电视台、央视新闻移动网、河北电视台、河北日报、长城网等多家中央、省级主要媒体对专项行动进行了专题宣传、报道，有效提升了专项行动打击效果。强化企业的法制意识、环保意识，全体执法人员牢固树立“执法就是服务”的思想，切实把服务寓于环境监督管理之中，增强“服务式”执法理念，开展“环保宣传进企业”活动，宣讲企业环保政策法规等。
在严格执法的基础上，严格落实《河北省严格禁止生态环境保护领域“一刀切”的指导意见》有关要求，切实加大普法力度，大力普及环境管理要求、法律知识、政策规定和污染治理技术规范，监管措施更加精准、严谨、细致，监管标准更严、更高，监管力度更大、更实，分类施策，严格禁止“粗暴执法”、“野蛮执法”等“一刀切”行为。事实证明，在监督执法领域深入开展“放管服”创新实践，带来的是提高环境质量和促进高质量发展的双赢。
让利剑高悬，让威慑常在，努力巩固提升大气污染治理成效
今年9月，京津冀及周边地区“2+26”城市空气质量交了一份比较满意的答卷：9月平均优良天数比例为79.2%，同比上升27.8个百分点;PM2.5浓度为36微克/立方米，同比下降33.3%。1~9月，平均优良天数比例为50.8%，同比上升3.1个百分点;PM2.5浓度为56微克/立方米，同比下降16.4%。
一升一降之间，大气污染治理的既有成效得到了持续巩固，这其中环境执法的作用不可忽视。一组数据可以看出，河北环境执法所取得的成效在持续：检查发现，河北省钢铁、焦化、水泥、玻璃、化工等行业大中型企业守法意识和环境管理能力明显提升。此次行动共检查上述行业企业448家，问题企业占36.38%，较2017-2018年秋冬季五轮大气环境执法专项行动查处的问题下降8.6个百分点。河北省生态环境厅将继续组织开展2018-2019年秋冬季第二轮大气环境执法专项行动，对第一轮交办问题开展“回头看”，确保全部环境违法问题整改到位、销号清“零”。坚持精准施策，着力重点突破，深入推进全面从严执法，不断增强环境执法的系统性、创造性、实效性，提高环境执法监管实施效率。
原标题：锐意创新攀高峰 破难攻坚保蓝天 擦亮环境执法“河北品牌”
