潍坊市“七个率先”打响蓝天保卫战 启动工业烟羽脱白治理

按照国家、省打响打赢蓝天保卫战要求，山东潍坊市牢牢把握走在前列目标定位，全面对标先进，从体制机制和治理措施上主动出招，通过“七个率先”，全面打响蓝天保卫战。

率先跟进制定地方条例。《山东省大气污染防治条例》2016年11月实施后，如何推动条例落地成为亟需解决的问题。2017年12月，经过一年推动，《潍坊市大气污染防治条例》经潍坊市第十七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，2018年1月经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准，2018年5月1日正式实施。该条例是《山东省大气污染防治条例》正式实施后，第一部参照省条例制定出台的地方性法规，为潍坊市各级各部门明确职责、强化监管提供了坚强法制保障。

率先制定蓝天保卫战作战计划。为响应国家打赢蓝天保卫战号召，潍坊市按照国家和省对蓝天保卫战的最新要求，在充分参考借鉴其他地市先进经验基础上，制定出台了《潍坊市打赢蓝天保卫战2018年作战计划》，通过八大任务措施，大力调整优化“四个结构”，落实“四减四增”，并制定配套考核办法，确保完成空气质量改善目标任务。该计划是山东地级市第一个制定出台的蓝天保卫战年度作战计划。

率先建设VOC“三级”监控网络。针对石化、有机化工、表面涂装和家具制造挥发性有机物污染，借鉴南方地市先进经验，潍坊市在全省率先开展挥发性有机物重点企业有组织排放口、厂界和园区“三级”VOC在线监控建设工作，截至目前，全市重点企业53个有组织排放口、106个厂界无组织排放口和10个园区已安装VOC在线监控并联网，在全省率先建设了挥发性有机物在线监控系统，实现了对VOC重点排放企业园区的实时监控。下一步，该系统将为全面加强VOC监管、有效控制PM2.5和臭氧浓度发挥关键作用。

率先实现非通道城市小锅炉清零。潍坊市自我加压，对标京津冀“2+26”传输通道城市，2017年全面完成辖区内5742台10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉淘汰，是非通道城市中第一个实现全域“清零”的地市。对331台10吨以上燃煤锅炉（含机组），比省定要求提前一年完成超低排放改造。大力推进中心城区150吨以下燃煤锅炉关停工作，在2017年关停17台基础上，2018年再关停15台，同步推进“大热源”“汽改水”供热改造，华电潍坊电厂年底前将完成200万千瓦总装机热电联产改造，供热能力扩展到3400万平米，基本满足市区白浪河以东的供热需求。

率先启动工业烟羽脱白治理。为解决火电、钢铁、焦化、碳素、垃圾焚烧等行业烟气“拖尾”问题，借鉴上海、天津等地市先进经验做法，潍坊市在全省率先启动烟羽除湿脱白治理工程，要求相关企业通过采取烟温控制等措施，在2020年1月1日之前完成相关改造。该项工作完成后，将大大降低烟气排放含湿量，减少烟气中可溶性盐、硫酸雾、有机物等可凝结颗粒物排放，基本消除石膏雨、有色烟羽等现象，为降低PM2.5浓度做出积极贡献。

率先全面启动企业物料堆场全封闭改造。物料堆场密闭措施不到位，是造成PM10浓度偏高的重要原因。按照国家和省有关要求，潍坊市拉出单子，对全市74家企业煤场、162家企业物料堆场、20家铁路沿线煤场启动全封闭改造工程，要求2018年底前完成全封闭式料仓建设，进一步提升扬尘污染防治水平。目前，全市已有晨鸣集团、巨能特钢等50余家企业完成物料堆场全封闭改造工程。

率先启动钢铁行业“花园式绿色工厂”建设。潍坊特钢废气排放量大，对中心城区空气质量影响较大。为解决这一问题，潍坊特钢主动对标河北德龙钢铁，在全省率先启动“花园式绿色工厂”建设，将不计成本、不计回报，进行全方位环保提升，围绕到2020年实现超低排放、超净排放的行业标准，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色生产方式，实现“花开车间里，人在花园中”的绿色钢铁新气象。