三部委协手监测土壤 国土部农业部监测点将纳入环保部监测网

1月31日上午10点，环境保护部召开今年首场例行新闻发布会，发布会由环境保护部宣传教育司巡视员刘友宾主持，环境监测司司长刘志全，中国环境监测总站副站长王业耀参加，向媒体介绍我国环境监测改革与发展有关情况，并回答大家关心的问题。

澎湃新闻记者：土壤污染关系老百姓舌尖上的安全，人们很关注土壤环境监测数据质量，请问目前土壤环境监测建设进展如何?卫星遥感和地面监测是如何结合的?公众何时会了解到新一批土壤监测数据?

刘志全：谢谢你的提问，污染防治攻坚三大战役，土壤污染防治也是非常重要的工作，国务院发布《土十条》以来环保部高度重视，主要做了以下几个方面工作，向大家通报一下。

一是组织制定了“十三五”土壤环境监测总体方案，应该说方案对于指导土壤环境监测地方全国开展土壤环境监测工作非常重要，这个方案里面明确了建成一个监测网络，理顺了两个管理机制，环保系统内的纵向联动的机制和部门间横向协同机制。完善三个技术体系，包括土壤环境监测的质量管理体系，标准方法体系和技术规范体系。同时提出要强化四个能力，包括土壤环境监测能力，人才队伍建设，信息化水平和科技创新能力。

二是初步建成国家土壤环境监测网，全面开展土壤环境例行监测工作。2017年我部初步建成了包含38880个点位的国家土壤环境监测网，包括背景点，基础点，风险监控点位，比如背景点位就是反映土壤质量本底浓度水平的点位，在全国共布设了2481个，风险监控点布设了16393个，从环境的角度来看，目前基本实现了所有土壤类型、县域和主要农产品产地的全覆盖。同时组织开展全国土壤环境例行监测工作，这是一个常态化的工作。现在我们正在开展13611个历史基础监测点位的采样和样品测试工作。

下一步，我们将会同农业部、国土资源部，进一步沟通协调，加强联动，推动数据共享。目前，三部门已基本达成一致，将国土和农业部门的将近4万个点，要纳到这个网络里来，我们现在正在进一步开展相关的工作。

三是大家都知道的积极推动土壤详查工作，这项工作是部里面非常重要的一项工作，是由土壤司在承担。2017年7月份，环保部会同财政部、国土资源部、农业部等部门开展这项工作，重点围绕农用地、重点行业企业用地两类开展调查，摸清污染状况和环境风险情况，有关详查的工作情况，前期也报道过。目前各项工作正在全面的推进。

四是进一步强化土壤监测质量管理和控制工作。建立了地方采样，集中制样，盲样编码、异地分析的业务化工作模式，在土壤监测上一开始就采用采测分离模式。按采测分离的模式，依托地方建立了六大区域，承担土壤样品制备和流转工作。此外，还制定一批土壤环境监测标准规范，开展了人才、人员队伍和能力建设相关的培训工作。

刚才提到什么时候能发布，估计整个调查大概在2020年底完成，经过部门会商、数据共享、分析整理，按程序报国务院批准后向社会发布。刚才提到卫星遥感和地面核查怎么结合的问题，实际上在环保领域，目前已经实现了天地一体化的应用，第一我们已经有很多卫星用于生态环境监测上，国家空间基础设施建设规划里有12个颗星是环境保护领域的，环保部门是第一用户单位，而且在2008年和2012，我们分别发射了环境一号A/B星C星，有了自己的卫星星座，那么现在它的后续星正在逐步立项。包括今年5月份即将发射的高分5号卫星，后面还有16米的光学卫星，这也反映了近年来，国家和各部门对我们环保部门给予的支持和重视。卫星遥感在环境方面的应用非常广泛，比如刚才说自然保护区的核查，这就是和地面核查的结合，我顺便回答这个问题，通过天上卫星和地面站点进行组合，在青海祁连山自然保护区环保问题的查处过程中，最主要、最直接的证据就是我部卫星环境应用中心发现和提供的。其他方面，在污染事故应急，黑臭水体，环境执法、秸秆焚烧，重污染天气应对等领域，卫星、无人机和地面监测的结合发挥了重要的作用。可以说，天空地一体化环境监测体系正在形成，而且能力将逐步增强。下一步，我们将在山水林湖田草等方面的统一监测上，统筹考虑，力争使遥感监测等先进的技术手段有更大的发展和应用。谢谢大家。

王业耀：我简单补充两点，刚才刘司长在土壤环境监测方面开展的工作做了一个介绍，从总体上来看，2016年、2017年这两年开展例行监测工作，我们初步实现了按集中采样，集中制样，然后异地监测的程序来开展土壤监测工作，同时数据报送过来我们统一进行数据处理，数据处理过程中，符合程序的数据我们认可，不符合的返回去，或者重新采样，或者重新分析，我们正在做2017年数据审核工作，发现一部分数据不符合要求的，我们要打回去，要重新采样或者重新监测。比如像重金属的指标就会重新监测，然后我们再重新进行外部质量控制，再把数据重新报上来，合格了我们才认可。通过这个程序，我们保证例行监测的土壤环境质量的数据是可靠的，是准确的。