盘点2017年度我国环境监测三大领域十大政策规划

2017年是“大气十条”收官之年，也是我国环境监测领域成果丰硕之年，各项新政策、新办法、新方案落地实施，为环境监测工作顺利开展服务。下面笔者就为大家来盘点一下2017年度发布实施的十大政策规划。

经过40年的发展，我国环境监测行业已初步形成与国情相适应的体制和机制，并制定了相应的法律制度和管理条例。当前，随着国家环境保护战略的纵深化和社会公众对环境需求的立体化，环境监测工作面临着一系列不适应的问题和随之产生的巨大压力，政策办法和整治方案改革与完善势在必行。

2017年是“大气十条”收官之年，也是我国环境监测领域成果丰硕之年，各项新政策、新办法、新方案落地实施，为环境监测工作顺利开展服务。下面笔者就为大家来盘点一下2017年度发布实施的十大政策规划。

《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》的解读

为贯彻落实《中国制造2025》和《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，全面推进绿色制造，提升环保装备制造业水平，促进环保产业持续健康发展，工业和信息化部研究制定了《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。目标是到2020年，行业创新能力明显提升，关键核心技术取得新突破，创新驱动的行业发展体系基本建成。先进环保技术装备的有效供给能力显著提高，市场占有率大幅提升。主要技术装备基本达到国际先进水平，国际竞争力明显增强。产业结构不断优化，在每个重点领域支持一批具有示范引领作用的规范企业，培育十家百亿规模龙头企业，打造千家“专精特新”中小企业，形成若干个带动效应强、特色鲜明的产业集群。环保装备制造业产值达到10000亿元。

大气方面

环保部印发环境空气自动监测臭氧标准传递工作实施方案

臭氧污染是挥发性有机物(VOCs)和氮氧化物(NOx)在高温、强光照天气作用影响下产生的二次污染物，是我国日常空气质量监测六类污染物的其中之一。近年来，我国重点区域臭氧浓度呈现上升趋势。尤其在夏秋季，臭氧已成为部分城市的首要污染物。为此，我国正加大对臭氧污染的治理力度。环保部印发《环境空气自动监测臭氧标准传递工作实施方案(试行)》及与其配套的四项作业指导书，推动完善我国臭氧监测质量控制体系。

中国首个《大气VOCs在线监测指南》在北京发布

VOCs即“挥发性有机物”，是在室温以气态分子的形态排放到空气中的所有有机化合物的总称。VOCs不仅本身具有较强毒性，还是影响全国区域大气复合污染的重要前体物和参与物。中国“十三五”规划纲要首次把VOCs纳入约束性指标，环保部发布了一系列VOCs监测标准和治理方案。目前中国已有北京、上海等17个省份开征VOCs排污费。上海、天津、深圳等城市要求在线监测。11月21日，中国首个《大气VOCs在线监测系统评估工作指南》(以下简称“《指南》”)在北京发布，该《指南》规范了当前国内对VOCs在线监测技术市场的状况，为获得准确和科学有效的监测数据提供保障。

环保部印发《大气PM2.5网格化监测点位布设技术指南(试行)》等四项技术指南。

PM2.5指的是空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物(可悬浮于空气中的固态和液态的微粒)。富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远，对人体健康和大气环境质量的影响更大。为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》，规范大气网格化监测工作，进一步提高大气污染防治精细化和信息化水平，我部组织编制了《大气PM2.5网格化监测点位布设技术指南(试行)》等四项技术指南。其中，大气PM2.5网格化监测系统网格化监测设备采用测量方法为光散射法，该类型设备具有体积小，重量轻的特点。

水质方面

三部联合印发《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》

环境保护部、国家发展改革委、水利部近日联合印发《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)。作为第五期重点流域水污染防治五年专项规划，《规划》立足我国水污染防治长期历史进程，以细化落实《水污染防治行动计划》目标要求和任务措施为基本定位，以改善水环境质量为核心，坚持山水林田湖草整体保护和水资源、水生态和水环境“三水统筹”的系统思维，以控制单元为基础明确流域分区、分级、分类管理的差异化要求，为各地水污染防治工作提供了指南。

《关于做好国家地表水环境质量事权上收工作的通知》出台

地表水监测事权上收是提升环境监测能力、减轻基层压力的现实需求，是加强数据应用共享、满足公众和社会需求的重要保障。环保部发布了《关于做好国家地表水环境质量监测事权上收工作的通知》，对我国地表水环境质量监测事权上收的基本情况进行了详细规定。国家地表水环境质量监测事权上收工作，采取采测分离和水站建设同步推进、分布实施的方式进行。该项工作启动，将提升水质自动监测能力和水平，实现监测数据实时共享和信息公开，为地表水监测提供重要支撑。

两部委联合印发《水污染防治专项资金绩效评价办法》

为强化水污染防治专项资金(以下简称专项资金)管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，支持和引导《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)目标任务的实现，根据相关法律法规和《财政部关于印发〈中央对地方专项转移支付绩效目标管理办法〉的通知》(财预〔2015〕163号)，制定《水污染防治专项资金绩效评价办法》。该办法启动将加快我国水污染治理进度，保障我国水污染防治计划实施。

土壤领域

《2017年国家网土壤环境监测技术要求》正式印发

为进一步做好2017年国家网土壤环境监测工作，按照《2017年全国环境监测要点》和《关于做好2017年土壤监测工作的通知》的要求，中国环境监测总站编制并印发了《2017年国家网土壤环境监测技术要求》。值得注意的是，《要求》从顶层设计出发，科学、专业的全面介绍监测项目、监测技术要求，包括样品采集、样品流转、样品制备、分析测试等方面的详细要求。

农业部明确土壤质量等10个学科领域观测监测任务

随着科学技术的不断进步，我国在农业生产方面的要求也逐渐提高。为长期系统地对农业生产要素及其动态变化进行科学观察、观测和记录，阐明内在联系及发展规律，以促进农业科技创新、指导农业生产，农业部决定在全国启动土壤质量监测等农业基础性长期性科技工作。农业部发布关于启动农业基础性长期性科技工作的通知。对农业生产等相关工作进行部署安排，这有助于促进农业科技创新，有效指导农业生产，同时，也推动了土壤质量监测等农业基础性长期性科技工作尽快启动。

环境保护部、农业部日前联合发布《农用地土壤环境管理办法(试行)》

《土十条》明确要求发布《农用地土壤环境管理办法》。《办法》的出台，将为农用地土壤环境管理工作提供依据，对农用地土壤环境管理，防控农用地土壤污染风险，保障农产品质量安全具有有重要意义。在此背景下，环境保护部、农业部日前联合发布《农用地土壤环境管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，对农业土地进行分类管理等，从而为全国土壤污染治理提供重要依据和办法指导，全面改善我国土壤环境面临的难题。

众所周知，一直以来环境问题就是社会热议话题之一。近年来，由于我国经济快速发展造成的废气、废水等工业排放以及人为的破坏等，使原本就存在的环境问题更是雪上加霜。面临如此严峻的环境污染形势，国家积极采取多项措施整治，并取得一定成效。在“大气十条”收官之年，各种环保法规纷纷出台，环保税法、战略性新兴产业规划、水污染防治法修正案、十三五生态环保规划落地实施，各类仪器设备更新研发，是我国环境现状得到了有效改善。未来，在社会各方共同努力下，将促使我国环保大业再上崭新台阶。