随着国家对污染源监管工作的加强，为落实国务院《控制污染物排放许可制实施方案》(以下简称“方案”)的相关要求，环保部在 2017年1月发布了《排污许可证管理暂行规定》(以下简称“规定”)。
“方案”主要是为了将环评制度、总量控制要求、排污收费和排污权交易等内容进行衔接，提高环保监管效率和可控性。对于所有固定污染源，均需要在2020年前完成排污许可证核发。
目前国家已经建立了“国家排污许可信息公开系统”(以下简称“系统”)，已经申报和核发排污许可证的相关企业均在系统上进行公示，所有人都可以在系统上查看到相关企业的排污许可证信息。
对比原先的排污许可证，主要有以下几方面的不同：
第一是：透明性，排污许可证信息可在系统上进行查询;
第二是：更严格了，通过多种计算方法确定最小的排放总量核发给企业;
第三是：排污许可证变厚了，从原来的几页、内容只有废水、废气、噪声的排放标准、浓度限值、总量指标，变为现在的包括主要产排污设备、每个排放源的有组织和无组织污染物排放情况、总量控制指标、排污权交易情况等内容，从已核发排污许可证的火电厂、钢铁厂的情况来看，排污许可证已经剧增到六、七十页。
第四是：排污许可证申报与核发有了相应行业的技术规范。
目前已发布的技术规范涉及的行业包括：
《排污许可证申请与核发技术规范 有色金属工业-铅锌冶炼》(HJ863.1-2017);
《排污许可证申请与核发技术规范 化肥工业-氮肥》(HJ864.1-2017);
《排污许可证申请与核发技术规范 有色金属工业-铝冶炼》(HJ863.2-2017);
《排污许可证申请与核发技术规范 有色金属工业-铜冶炼》(HJ863.3-2017);
《排污许可证申请与核发技术规范 纺织印染工业》(HJ861-2017);
《排污许可证申请与核发技术规范 制药工业-原料药制造》(HJ858.1-2017);
《排污许可证申请与核发技术规范 农药制造工业》(HJ862-2017);
《排污许可证申请与核发技术规范 农副食品加工工业-制糖工业》(HJ860.1-2017);
《排污许可证申请与核发技术规范 制革及毛皮加工工业-制革工业》(HJ859.1-2017);
《排污许可证申请与核发技术规范 钢铁工业》(HJ846-2017);
《排污许可证申请与核发技术规范 水泥工业》(HJ847-2017);
等等。
除以上行业外，更多的新行业技术规范也在制定中，已发布的技术规范可以在国家环保部网站--科技标准司栏目找到，需要的朋友可以留言哟。
申请排污许可证的企业需要通过国家排污许可信息公开系统进行填报。由于是第一次填报，而且很多工业企业在环保方面的工作都由行政部门进行跟进，企业填报人员在对填报技术规范、填报系统方面的理解都不足。而现行的排污许可证管理制度对企业的污染物排放种类、浓度限值和总量都有严格的要求，加之核发部门对企业详细的情况不清楚，因此容易在申报阶段出现错误，特别是污染物排放种类、限值、总量的问题，直接影响填报效率。
环保菌今天以《排污许可证申请与核发技术规范 制革及毛皮加工工业-制革工业》(HJ859.1-2017)为例子，分享对填报技术规范的一些理解。
技术规范长啥样?噔噔噔噔~~~
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咳咳，回到正题。
首先，该技术规范的适用范围是：生皮-半成品皮革-成品皮革，有上述任何一阶段加工过程的企业都适用。另外，对于锅炉排放标准，结合技术规范中的要求，对于执行《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223)的企业，需要按照《火电行业排污许可证申请与核发技术规范》;对于执行《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271)的企业，按照行业技术规范的要求执行，但《制革及毛皮加工工业水污染物排放标准》(GB 30486-2013)中仅对废水排放限值进行要求，所以目前应还是按照《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)执行。
在规范中列出了需要执行排放标准的污染物种类，也就是说在排污许可申报时这些污染物都要进行填报：
排污许可申报的最终目的是确定排放总量指标，总量指标针对的是主要污染物以及行业特征污染物或重金属物质，在申报过程需要计算总量的污染物包括：锅炉的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物，废水的COD、氨氮、总铬。
计算污染物排放总量时，需要先按照：《制革及毛皮加工工业水污染物排放标准》(GB 30486-2013)确定许可的排放浓度，然后采用对中方法综合计算确定最小值;
总量计算优先采用实测法，其次是产排污系数法、物料衡算法，这三种计算方法有所不同：
实测法，实际上是浓度法，用浓度*排放水量或者烟气量，即可计算得出;
产排污系数法，和实测法类似，查阅《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》找到相应的系数，进行简单的乘除就可计算得到;
物料衡算法，环保菌认为是针对锅炉二氧化硫和氮氧化物排放，根据燃料的含硫量、含氮量和转化率进行计算，实际上计算出来的污染物排放量会更大。
对于排放总量指标的确定规则：首先是通过上面的方法计算出最小值，但是对于2015年1月1日后取得环评批复的项目，还要对照环评批复总量，也就是说没有最小只有更小，不够用了得花钱买。套路，套路啊!!
前面提到，新的排污许可证申报和以往不同的一方面是内容变多了，在填报时，需要填报主要的生产设施，内容就包括了：
主要生产单元，是必!填!项!主要工艺和公共单元，也!是!必!填!项!
这么做的目的都是为了要企业填报生产设备和设施的参数。套路，都是套路。
现有的企业存在的问题太多，以往没有进行规范化管理、以环境为代价发展经济。要实现现代化的管理必须从源头对企业进行管理，出台各类的法律、标准、规范。排污许可申报通过结合环境信息管理系统，大幅提高管理效率。
排污许可申报的的套路当然不止这些，环保菌今天和你分享到这里。
为配合排污许可制度逐步全面实施，中国生态文明研究与促进会联合北极星环保网定于2017年12月9日在北京召开排污许可制度实施座谈会，邀请有关部门负责人和专家深入解读排污许可制度及其技术规范，重点是地方环保部门的管理职责和程序要求，并且请参会地方环保部门的相关负责人分享开展排污许可工作半年多来的经验以及困惑，共同探讨解决和优化的方案。
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原标题：你准备好了吗？工业企业排污许可证申请核发技术规范分析
