从大气污染评估办法看山东治霾决心

近日，山东省人民政府办公厅印发了《山东省大气污染防治目标任务完成情况评估办法》。评估指标包括空气质量改善目标完成情况、大气污染防治重点任务完成情况。空气质量改善目标完成情况以PM2.5和优良天数作为评估指标空气质量改善目标完成情况以各市细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降比例和空气质量优良天数比例作为评估指标;将可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)年均浓度下降比例作为参考指标。(8月21日齐鲁网)

“评估办法”看似内容丰富，覆盖面广，项目细化，针对性强，既有标准对照，又有主体目标责任，还有明确的资金来源、配套政策、保障措施等。尤其值得关注的是，“对综合评估结果为不合格的市约谈市政府分管负责人及其相关部门负责人对综合评估结果为不合格的市，省政府或由省政府委托省环保厅会同相关部门约谈市政府分管负责人及其相关部门负责人，暂停该市新增大气污染物排放建设项目(民生项目与节能减排项目除外))的环境影响评价审批，必要时由省政府约谈市政府主要负责人。”这可视为对责任人的追责，倒逼其履行职责。

近年来，“雾霾”渐成“热词”，原因是雾霾不断来袭。虽然造成大气污染的原因很复杂，有自然原因，但人为因素更大。研究表明，人类活动中的汽车尾气、燃煤生产生活、工业废气废物、工地粉尘和烟尘，以及其他人类活动，都是雾霾形成的原因。加上“不利气象条件”，即“逆温层底”“静稳天气时间长”等，雾霾就加剧。客观地讲，包括山东在内的所有地方，都在想尽一切办法降低雾霾的发生，但效果不理想。而山东把整治大气污染形成制度，让各地各负其责。这一评估办法的出台，或将有助于降低雾霾发生。

我省也属于大气污染的重灾区，省会济南屡次名列全国十大污染城市。虽然经过整治，济南曾推出过此行列，但无论是济南还是其他地市，除了沿海地区有天然优势外，在不少地方，大气污状况染依旧难以改观。的确，发展和治霾总是一对矛盾。但雾霾可能导致众多疾病，给健康、生产、生活等造成了严重影响，绝不能再继续下去了。治霾仅“靠风吹”不是长久之计。在雾霾肆虐面前，再也不能束手无策，而是要采取行动，一级级地抓，一点点治，从体制机制上入手，即从责任上入手，从考评上入手，这可视为一个有效的办法。

改善空气质量，降低雾霾天数，最为关键的就是“人”。而“无人负责”往往成了治雾霾不利的常态。如今，有了“评估办法”，尤其是对那些“不合格市”，负责人要被约谈，这就从“无人负责”变成了“有人担责”。评估不合格，还会影响建设项目环境的评价审批，那么，这一高悬的“利剑”势必会令更多的地方，对治理大气污染有更多的紧迫感和责任感。

党的十八大以来，中央深刻洞悉从工业文明到生态文明跃升的发展大势，把生态文明建设作为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，将“绿色发展”上升为经济社会发展的基本理念。而山东坚决按照党中央的部署，积极落实，在经过多轮治霾后，又出台这一“评估办法”，就是为了今后再遇到雾霾时不至于“临时抱佛脚”，而是要一级一级地问责。只有明确责任，落实责任，才能把责任承担起来。

由此，山东出台评估大气污染办法说明啥?说明山东一定要打赢与雾霾这场战争的决心，这是对人民群众的生命健康负责的态度。而且，这个“评估办法”不仅要写在纸面上，还要落实到行动上，形成上下齐心，以达到齐鲁大地碧水蓝天的理想状态。对此，饱受雾霾之苦的每一个山东人，都必须付出更多的智慧和汗水。

延伸阅读：

《山东省大气污染防治目标任务完成情况评估办法》

原标题：从大气污染评估办法看山东治霾决心