郑州市政府近日下发《郑州市2017年电力行业燃煤削减实施方案》。根据方案，郑州市将优先削减距离市中心较近的燃煤机组煤炭消费总量，实现全年全市电力行业完成燃煤削减220万吨。
郑州市人民政府关于印发郑州市2017年电力行业燃煤削减实施方案的通知
各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:
现将《郑州市2017年电力行业燃煤削减实施方案》印发给你们,请认真贯彻实施。
2017年8月3日
郑州市2017年电力行业燃煤削减实施方案
为积极贯彻落实《郑州市人民政府关于印发郑州市2017年大气污染防治攻坚战行动方案的通知》(郑政〔2017〕2号)要求,确保完成2017年全市电力行业煤炭消费总量削减任务,推动我市环境空气质量持续改善,特制定本方案。
一、指导思想
牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以空气质量持续改善为目的,在保障电力系统运行安全稳定和供热可靠的条件下,逐步削减燃煤电厂煤炭消费总量,减少燃煤污染,加快构建安全清洁高效的现代城市能源体系,推动我市经济、社会、环境全面可持续发展。
二、工作原则
在保证全市电力系统运行安全稳定和供热可靠的前提下,以减少煤炭消费总量和污染物排放总量为目的,强化火电机组节能减排调度,优先削减距离市中心较近的燃煤机组煤炭消费总量,坚持能耗指标先进的燃煤机组优先发电。
三、工作目标
2017年,全市电力行业完成燃煤削减220万吨,约折合压减火电机组发电量55亿千瓦时,为全市空气质量持续改善做出较大贡献。(详见附件)
四、重点任务
(一)严格控制燃煤电厂发电总量
1.各统调公用燃煤电厂严格按照《河南省发展改革委关于印发2017年全省节能减排发电调度发电企业年度基础发电量方案的通知》(豫发改能源〔2017〕271号)要求,合理安排生产任务,禁止擅自提高发电量。如因电力、热力保障等原因确需增加发电量,须经所在县(市、区)政府审查并报市政府批准后,方可参与市场化电量交易。涉及电网安全和供电保障问题,由市政府协调省相关部门及国网河南电力公司予以解决。责任单位:市政府办公厅、市发展改革委、市工信委,郑州供电公司,相关县(市、区)人民政府、开发区管委会,各统调公用燃煤电厂。
2.进一步加强各相关企业生产管控,严格控制自备燃煤电厂发电总量和燃煤消耗量。责任单位:市工信委、市发展改革委,相关县(市、区)人民政府,郑州煤电股份有限公司东风电厂、郑州荣奇(俱进)能源有限公司、郑州中岳电力有限公司、中铝河南分公司永安电厂。
(二)削减重点燃煤电厂煤炭消费总量
1.以保证电网供电安全可靠为底线,最大程度压减郑州新力电力有限公司发电机组生产负荷。8月底前制定专项方案,加快相关区域电网、热力管网基础设施改造,逐步削减郑州新力电力有限公司电力、热力供应任务。10月底前完成相关区域供热设施建设及管网改造,确保居民生活及企业生产用热保障。责任单位:中原区人民政府,市城管局、市工信委,郑州供电公司、郑州热力总公司、郑州新力电力有限公司。
2.在保障热力供应的前提下,逐步压减郑东新区热电有限公司和郑州泰祥热电股份有限公司生产负荷,8月底前提出两个电厂“煤改气”初步意见。责任单位:郑东新区管委会、郑州高新区管委会,市工信委、市城管局,郑州供电公司、郑州热力总公司,郑东新区热电有限公司、郑州泰祥热电股份有限公司。
3.8月底前制定专项方案,力争10月底前实现郑州荣奇(俱进)能源有限公司和郑州中岳电力有限公司火电机组关停;同步实施电网改造及供热热源和管网改造,确保两个电厂原服务范围电力、热力供应。责任单位:登封市人民政府,市工信委,郑州供电公司,郑州荣奇(俱进)能源有限公司、郑州中岳电力有限公司。
4.在保障煤矿生产安全的前提下,督促郑州煤电股份有限公司东风电厂以最低负荷运行。8月底前制定煤矿应急备用电源替代方案,力争10月底前实现东风电厂关停;同步实施电网改造及供热热源和管网改造,确保东风电厂原服务范围电力、热力供应。责任单位:新密市人民政府,市工信委,郑州供电公司,郑州煤电股份有限公司。5.8月底前制定专项方案,力争10月底前完成中铝河南分公司永安电厂关停或实施清洁能源改造;同步实施电网改造及供热热源和管网改造,确保中铝河南分公司自备电厂原服务范围电力、热力供应。责任单位:上街区人民政府,市工信委,郑州供电公司,中铝河南分公司。
(三)提高电厂燃煤质量标准
1.加强电厂燃煤监管,各燃煤电厂入炉煤标准提升至:硫分曑0.5%、灰分曑32%、入炉煤低位发热量曒4900大卡/千克,禁止不合格燃煤入炉燃烧。责任单位:市质监局、市环保局,相关县(市、区)人民政府、开发区管委会,各燃煤电厂。
2.规范煤炭经营市场监管,禁止低质煤进入燃煤电厂。责任单位:市煤炭局、市工商局、市质监局,相关县(市、区)人民政府、开发区管委会,各煤炭生产企业、各燃煤电厂。
(四)提高外电消纳比例
8月底前制定专项方案,加大供电设施建设及电网升级改造力度,完善我市电网结构,提高电网供电能力和供电可靠性,力争外电消纳在2016年基础上提高60亿千瓦时以上。责任单位:市发展改革委,市工信委,郑州供电公司,相关县(市、区)人民政府、开发区管委会。
(五)实施“先进煤耗行动”
全面启动郑州市30万千瓦及以上机组节能技术升级改造行动,通过实施通流部分改造、锅炉烟气余热回收利用等节能技术,保证大型燃煤机组平均供电标煤耗达到现役同类型机组先进水平。责任单位:市工信委、市发展改革委,相关县(市、区)人民政府、开发区管委会,各燃煤电厂。
(六)优化电厂运行调度
加强电厂运行调度,提高单机负荷率,优先保障高效低煤耗机组发电,保证采暖期热电机组热电比在80%以上。责任单位:市工信委,郑州供电公司,相关县(市、区)人民政府、开发区管委会,各燃煤电厂。
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五、保障措施
(一)加强组织领导成立市电力行业燃煤削减工作领导小组,由市主要领导担任组长,市发改委、环保局、工信委、工商局、质检局、煤炭局、城管局、市供电公司、市热力总公司及各相关县市区政府为成员单位,统筹协调我市电力行业燃煤削减工作推进。相关县(市、区)政府作为第一责任人,要成立相应结构,加强对电力行业燃煤削减工作的组织领导。责任单位:市政府办公厅、相关县(市、区)人民政府。
(二)加大协调力度一是由市主要领导出面,加大与省政府及省相关部门的沟通协调,争取省相关部门对我市电力结构调整、电厂运行调度、优质煤炭采购等工作的支持力度,确保燃煤电厂生产负荷压减后全市供电安全稳定。二是各县(市、区)政府、各职能部门、各相关企业要加强沟通协调,确保各项重点任务和保障措施按计划落实。责任单位:市政府办公厅,相关县(市、区)人民政府、开发区管委会,市政府各相关部门。
(三)完善奖补措施由市攻坚办统筹协调市大气污染防治专项资金,加大对电力行业燃煤削减工作的奖补力度,各燃煤电厂在2016年基础上每削减1吨燃煤奖励150元。责任单位:市攻坚办、市财政局、市发展改革委、市环保局、市统计局、市审计局,相关县(市、区)人民政府、开发区管委会。
(四)强化责任追究将电力行业燃煤削减工作任务纳入我市大气污染防治考核体系,严格落实目标考核和工作督导制度,建立煤炭市场和电厂燃煤质量监管机制,相关执法部门要加强检查督导力度,确保各项燃煤削减措施落到实处。对未完成目标任务的企业,由各级执法部门依法处罚或关停;对未完成目标任务的县(市、区)政府和市直部门,其主要责任人由市攻坚办会同纪律监察部门依法给予责任追究。责任单位:市监察局、市政府督查室、市攻坚办、市环保局、市工信委、市工商局、市质监局,相关县(市、区)人民政府、开发区管委会。
六、工作要求
(一)各县(市、区)政府、各责任单位要根据责任分工,紧盯目标任务,制定工作专案,建立工作台帐,做到目标、任务、分工、责任、时限、措施“六明确”。各专项工作方案要按照时间节点要求完成编制,并报市攻坚办及市电力行业燃煤削减工作领导小组审查备案。
(二)各县(市、区)政府加大督导力度,督促各相关单位及企业严格按照燃煤削减任务落实相关工作,确保年度煤炭消费削减量不得低于市定目标。电厂关停改造引起的后续事务,由当地政府会同相关企业协同解决。
(三)实行工作进度月报告、季总结制度,各县(市、区)政府、各责任单位要及时总结各项工作落实进展情况,每月24日前完成当月工作总结、每季度最后一个月25日前完成季度工作总结报市电力行业燃煤削减工作领导小组。市电力行业燃煤削减工作领导小组要将工作落实和督查情况及时报市攻坚办,作为大气污染防治考核依据之一。
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