2017年3月28日，一部改编自同名政治小说、以反贪情节极其真实为特色的国产电视连续剧《人民的名义》正式首播，原作者周梅森在编剧中仍保留了其一贯的贴近时代、家国情怀与层层剥笋的风格。该剧一时风靡全国，好评如潮。
几乎同时，2017年4月1日，中央发布消息，将继深圳经济特区和上海浦东新区之后，于河北设立雄安新区，引发全国高度关注;新华社则用“千年大计、国家大事”这八个字来阐述设立该新区的意义。该消息空降以后，当地房地产商与各地炒房团兵贵神速，意欲催产新一轮的房地产泡沫，幸而被政府及时遏止。
这两件点燃近期社会舆论的事件本没有过多交集，然而在《人民的名义》第16集中，京州市委书记李达康在与新任汉东省委书记沙瑞金的“林城骑谈”倒是可以为雄安新区的建设提供一些智慧和经验。剧中，李达康坦言说：“我和林城市委一心一意搞开发，想要速度，想要GDP，但是我们要的是现代化的GDP，是没有污染的GDP。”
从绿色GDP到园区建设新思路
这句话点出了园区类建设的新思路，对以往大多数园区和新区等建设“牺牲生态环境换取经济增速”的做法进行了委婉的批评;细细琢磨，李达康这句话在深层含义上也反映出我国官员绩效评价体制的历史局限性：在中国的现代化建设初期，经济发展始终是第一要务，也是官员平稳晋升的硬道理，为“保职升职”，各级政府长期以来只重GDP所代表的数量，却轻视GDP所承载的质量，造成了挽救成本极高的环境污染和生态破坏。党的十八届三中全会始提“转变经济发展方式，调整优化产业结构”，要求各级决策者除了重视城市发展规划的制定、实施和管理之外，必须与时俱进、更新观念，促进城区经济由过去的“粗放型”发展向“集约型”发展转变，全面协调有利于经济健康发展的各项因素，推动经济、社会与环境的协同发展。园区类建设应如李达康所说，决策者守得住底线，绝不放高污染的制造业等入驻开发区。
然而剧中主管另一开发区建设的副市长丁义珍因为贪污腐败、收受贿赂而放任企业入驻，并不加以区分管制，必然会为该区域的未来发展埋下诸多隐患，这恐也是该良心剧对各级政府的一种提醒，对各个企业的一番警示。
PPP如何守护绿色GDP?
那么，达康书记追求的“绿色GDP”应当如何守护?根据国务院印发的“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知(国发〔2016〕61号)文件，各级政府、机关和单位需全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，顺应绿色低碳发展国际潮流，把低碳发展作为我国经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径，以清洁发展机制基金(以下简称“清洁基金”)、绿色产业投资基金(以下简称“绿色基金”)等为代表的“绿色金融”备受瞩目。此外，财政部也在积极推广发展公私合作，即政府与社会资本合作(以下简称“PPP模式”)，鼓励引导民间资本参与节能减排，以期在能源、生态建设和环境保护等领域发挥该模式安全、高效的融资作用。
除了贡献“绿色GDP”，PPP模式或还将为园区、新区与开发区类建设提供新的工作思路，主要表现在以下三个方面：
第一，PPP模式有助于缓解公共财政压力，促进转变政府职能。因为PPP模式主要由政府利用社会资本实施开发基建等公共服务，实际建设不会增加政府的既有负债，如在使用者付费的模式下，通过注资社会资本，可将政府短期的建设与投入压力转移给社会资本方，有效缓解财政压力。如果财政压力过大，为完成项目，政府官员可能会加强运用行政与政治手段为特定资本或产权提供额外保护和融资优待，却伤害到其他利益相关者的合法权益，这不仅会滋生堕落与腐败，更会加剧社会的不平等，剧中大风集团与山水集团的纠葛演变出的“116”纵火事件便是佳例。因此，加强推广PPP模式，由政府授权社会资本或与社会资本联合组建项目公司，却不参与或极少量地参与项目公司的股权投资，便极大降低了政府的市场介入程度，这有利于政府简政放权，提高行政管理水平，加快转变服务职能，防治以权谋私和贪污腐败。
第二，PPP模式可以实现政企之间优势互补，促进风险的合理分配。一方面，主管的政府部门可承担政策、法律等社会资本无法承担的国家层面的风险，而社会资本方则可凭借自身市场运作经验承担项目的市场风险，从而优化项目风险分配。另一方面，政府部门可以根据项目进展，通过制定政策对项目施加影响，利用行政管理权力对公共服务的提供进行有效监管，而社会资本方可以凭借自身的管理优势和市场创新，降低项目的建设运营成本，有效弥补政府直接提供服务或因预算不足造成的成本管理问题，从而积极发挥各自优势，形成良性互补，以更低的成本获得同等质量的公共产品或公共服务。因此，加强推广PPP模式，有助于在加快政企分离的同时促进政企之间有序合作，避免出现剧中因主管开发区建设的贪官污吏被罢免撤职而导致社会资本大面积出逃的现象，促进项目的圆满顺利完结。
第三，PPP模式有利于促进投资主体的多元化。公共产品市场本就是市场机制失灵的“滑铁卢”，其前期投资过大、利润回报周期过长、税务负担等问题令很多民间企业深感忧虑。然而，在PPP模式下，社会资本将获得珍贵的特许经营权，这有利于充分调动其积极性，加快引导社会资本为公共领域提供资金和服务，不仅可以丰富政府的融资来源渠道和财政公共服务，还能够加快促进各级政府投融资体制改革。在这种高效灵活的环境里，社会资本方的参与有利于推动项目在设计、施工、设施管理等过程的革新，不断提高工作效率，传播最佳的管理理念和经营经验。正如达康书记说的：“法无禁止即自由!大胆尝试，大胆闯吧。”
现在，追求“绿色GDP”而霸气坦率、反对“前腐后继”而亲民爱民的达康书记已然圈粉无数，网络上也流传着很多“达康书记别低头，GDP会掉”和“书记不哭，我们背锅”等戏谑之语，这部反贪好剧迅速占领全国上下、男女老少的精神高地。从这个侧面不难看出，如今中国社会的价值取向并不真如许多唱衰论所说的那样，如今的中国，实际有着一个更加开放、更为睿智、崇尚平衡与充满正义的国民群体;再看剧中新旧大风集团的生与死，正是这个国民群体崇尚社会公平、自由竞争与包容进取的表现，是社会民间资本愈发充满自信的彰显，这些也是PPP模式积极倡导并贯彻的价值理念。
可以预测，在强大的政策支持之下，在观念加速更新的社会公众面前，PPP模式必将在推动能源革命和产业革命、推动供给侧结构性改革和消费端转型和推动区域协调发展等方面发挥重要的战略作用。
我是你的小可爱
作为守护绿色GDP的小可爱，中国投资咨询公司(我国最早设立的，为投融资活动提供全方位、一体化咨询和资产管理服务的国有大型投资咨询公司，我们还是中国建投成员企业哦!(￣^￣)傲娇脸)
我们积极响应并贯彻国家战略，迎合产业升级与社会发展需求，在石家庄市正定新区河道治理和绿化工程、北京市房山区琉璃河湿地公园和天津滨海光热发电技术研发与产业化基地等国家级PPP示范项目和安庆市污水处理厂网一体化及石塘湖综合整治、新疆乌鲁木齐米东区古牧地河等河道治理与呼和浩特金山高新技术开发区新能源汽车产业园区等生态环保、绿色低碳的PPP项目中，尽心守护着不仅是达康书记，也是每个中国公民的绿色GDP。
近一年以来，我们已成功协助开展绿色PPP项目30余个，顺利融资近404亿元;另在市政工程、交通运输、养老医疗、科技体育和教育文化等领域成功协助国家发改委推介、国家财政部与省市级PPP示范项目40余个，顺利融资近1733.8亿元。
让我们一起用PPP，守护绿色GDP!
原标题：独家 | 达康书记的绿色GDP，PPP来守护
