4月4日，环保部长陈吉宁对中国石油化工股份有限公司北京燕山石化分公司进行不打招呼突击走访，要求调阅企业泄漏检测与修复电子数据台账，然而等候20分钟后，企业仍然难以提供相关相关数据。作为央企地处首都无法提供相关环保数据，我们的环保到底面临什么问题，隐藏着什么秘密？
本文就目前国内开展的泄漏检测与修复项目（LDAR）现状做一个简明的梳理与普及如下：
1.什么是LDAR？
泄漏检测与修复（LeakDetectionAndRepair简称LDAR）是通过对石化装置的潜在泄漏密封点进行检测，对存在泄漏的组件进行及时维修或者替换，减少泄漏排放。LDAR起源于美国至今约有40年历史，石化行业因管道器件及设备（如：阀门、法兰、泵的密封处、法兰、泄压阀等）发生泄漏，对大气产生大量的挥发性有机物排放，造成严重的环境污染（挥发性有机物在室外太阳光和热的作用下能参与光化学反应，是产生雾霾的污染源之一）。欧美国家从上个世纪90年代开始在石油化工企业强制实施LDAR（泄漏检测与修复），有效控制了石化企业挥发性有机物（VOCs）的排放，大大降低安全事故的发生，减少对环境的污染，保护员工和周围居民的健康。欧洲多家炼油厂的检测数据表明，设备与管件的泄漏排放约占原油加工量0.04%-0.05%，实施LDAR后VOCs排放减少约70%，具有巨大的经济效益、社会效益和环境效益。
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2.相关法规
近年来，由于重度雾霾长时间、大面积发生，中国各级政府及环保主管部门意识到VOCs控制对于解决环境污染的重要性和紧迫性。相继出台大量关于VOCs治理的相关法律法规，对VOCs的宏观控制到具体的治理措施都提出了明确要求，包括出台对VOCs排污收费办法等，国家对VOCs的管控上升到空前高度。相关法律法规节选：
A.2012年9月环保部颁布的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》内容节选：大力削减石化行业挥发性有机物排放。石化企业应全面推行LDAR（泄漏检测与修复）技术。
B.2013年9月国务院颁布的《大气污染防治行动计划》内容节选：推进挥发性有机物污染治理。在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治，在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造。到2017年，重点行业排污强度比2012年下降30%以上。
C.2013年5月环保部颁布的《挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策》内容节选：对泵、压缩机、阀门、法兰等易发生泄漏的设备与管线组件，制定泄漏检测与修复（LDAR）计划，定期检测、及时修复，防止或减少跑、冒、滴、漏现象。
D.2014年12月环保部颁布的《泄漏和敞开液面排放的挥发性有机物检测技术导则》。
E.2014年12月环保部颁布的《泄漏和敞开液面排放的挥发性有机物检测技术导则》。
F.2015年11月环保部颁布《石化企业泄漏检测与修复工作指南》此导则对相关设备泄漏的检测提出了明确要求。
G.2015年4月环保部颁布的《石油化学工业污染物排放标准》、《石油炼制工业污染物排放标准》、《合成树脂工业污染物排放标准》
H.2015年6月财政部和环保部联合颁发的《挥发性有机物排污收费试点办法》。
3.开展情况
对于涉及VOCs的企业如何开展泄漏检测与修复项目（LDAR）国家及地方环保局都提出了明确实施要求和目标，中国的LDAR项目实施的情况是怎么样的呢？
◆2002年中国的科研院校便开始对石化企业开展LDAR项目进行探索性研究，代表机构有青岛安工院、上海环科院、北京环科院等。
◆2013年第三方检测公司首次在浙江进行LDAR项目试点，至此LDAR项目的市场化运行相继在浙江、上海、辽宁、山东等地蓬勃开展起来。
◆2016年，全国大型石化企业基本上完成了首轮检测并向地方环保局提供了相关检测数据。
◆自2013年以来在全国实施泄漏检测与修复的项目主要分为第三方检测公司、地方环科院、生产企业自己组织的检测队伍这三类。
◆中石化、中石油、中海油等集团公司大多采用自己组织检测检测队伍与相应科研机构进行合作共同完成泄漏检测与修复项目。
延伸阅读：
地方石化企业多委托第三方检测公司和地方环科院进行服务。
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4.存在问题
泄漏检测与修复项目在中国得到了飞速发展，对实现VOCs减排、VOCs综合治理有很大的帮助，但就目前的开展情况而已也存在一定的问题。
1.第三方检测机构专业性不强
在调研过程中我们发现有很多第三方企业并不专业。甚至有些企业对如何建立台账都不清楚，而给企业进行检测服务。泄漏检测与修复项目工作其实是一件比较复杂的工作（具体要求可查询《石化企业泄漏检测与修复工作指南》）工作量大，专业性强。一个炼油能力500万吨的企业通常有20万个密封点要检测，需要投入的人力和设备可想而知，自2013年来市场从原来的几家企业在不到一年内爆发至上千家，很多不具备技术能力的企业也参与到次项目中，低价中标的现象在全国爆发。企业为了项目盈利，出现了大量非专业人员进行技术服务，直接造成检测数据不准确，简化检测程序甚至数据造假等现象。
2.企业对泄漏检测与修复工作认识不够
泄漏检测与修复不仅仅是一个检测工作，而是第三方检测机构与企业相互协作通过检测与维修最终减少污染物排放，实现环保与企业节约原材料的效果。但是由于很多地方企业习惯了过去粗放式管理，环保意识以及节能减排的意识不强，对发现的泄漏没有进行有效的维修，任其排放，失去实施泄漏检测与修复项目的意义。泄漏检测与修复是一个连续性工作，不同的组件每年的检测频次不同这个在指南中都有明确要求，调研发现很多企业抱着应付环保局的思想实施检测工作，没有对泄漏组件进行连续有效的监测和维修，这也造成减排效果甚微的结果。
3.地方环保局加强自身学习
泄漏检测与修复项目是最近几年推出的，很多环保执法（监督）人员对项目如何开展缺少全面的认识，在监察过程中不清楚监察重点，数据如何判断，给排污企业捏造瞒报检测数据提供了可乘之机。
4.排污费的压力
2015年6月，国家颁布了《挥发性有机物排污收费试点办法》；截止日前，北京、上海、江苏、山东等17个省收费细则也相继出台，由于检测数据直接关系到企业要交的排污费用，在和第三方检测机构调研中发现有的企业担心排放量过大，受到环保部门处罚；或有的企业担心排放量过小实现不了每年减排30%的目标，要求第三方企业修改检测数据（存在数据造假的恶劣行径）的情况。企业之间也相互通气，故意将排放量申报的数据统一口径，瞒骗环保部门，致使检测数据不能真实地反应企业VOCs泄漏排放情况。
5.建议
1.规范检测市场
VOCs检测（不仅仅是泄漏修复与检测）涉及物质种类繁多，装置的工艺也各具特点，环保部门应制定相应制度对第三方检测机构进行相应的考核和管理，规范检测市场。
2.人才培养
目前从事VOCs监测与治理的的人才队伍严重缺乏，不管是第三方服务公司，还是环保局和排污企业都需要有专业的人才，对环保、生产工艺、政策法规有全面的了解，因此加强专业人才的培养显得尤为急迫。
3.提升监管能力
环保部门需进一步加大执法和监管力度，使得企业不敢违法。同时也因加强政策连续性，避免出现监管断档现象。
综上所述，燕山石化的数据为什么没能及时提供是基于什么原因，这已经不是一个企业的问题，而是一个行业的问题了。
作者：方伟（中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会技术咨询部主管，LDAR专家）
延伸阅读：
原标题：环保部长难以查看的LDAR数据隐藏着什么秘密？—泄漏检测与修复(LDAR)现状
