2月28日，广东省重点流域综合整治挂图作战现场会在深圳市宝安区召开，贯彻落实省委、省政府决策部署，总结推广流域治理经验。此次会议不仅是贯彻珠三角区域水污染防治协作小组第一次会议精神，也是落实年初省人大会议政府工作报告提出的水污染防治要求，还是中央环保督查反馈阶段转作风、抓落实的一次重要会议。
会议指出，系统治理、挂图作战是全面提升我省水污染防治水平的必要途径和创新举措，吹响了2017年广东省流域治理“挂图作战”冲锋号。何为“挂图作战”，如何“挂图作战”，粤环“宝”为您详细解读。
挂图作战 系统治水”
重点流域综合整治挂图作战就是以科学系统的流域综合整治方案和丰富实时的工作进展信息为基础，通过直观、形象、综合的图表形式表现重点整治任务实施计划和进展，强化“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的倒逼机制，明确时间表、完善责任链，实行一张图干到底。可以说，流域整治图既是实施综合整治工作的路线图和作战图，又是监控整治工作进展的督办图。
省环境保护厅厅长鲁修禄在会上讲话指出，挂图作战、系统治水已成为广东治水的主要经验，茅洲河治水生态效应已初步展现。当前我省水污染治理进入攻坚阶段，各地要攻坚克难，狠抓落实，挂图作战，系统治水。一是治水要结合城市更新和产业转型系统考虑。要切实转变生产、消费观念，深层次解决环境问题。要将流域治理与两岸土地利用、城市规划发展紧密结合，促进环境经济协调发展。二是治水要全流域统筹考虑。要以水环境质量改善为核心，统筹干流支流治理，抓住重点，沉下心来，扎扎实实做好治理工作。三是治水要系统考虑污染源管控。利用无人船、无人机等先进技术手段，加强部门联动，精准把控重点污染源。四是治水要系统考虑水利、生态、景观构建。要与水利、水务、住建等部门建立协同机制，统筹推进治理工作。五是治水要系统考虑体制创新、科技创新。要创新治水工作体制机制，引入社会资本治水，利用先进技术治水，提高治水效果。
建立一个库 挂好三套图”
挂图作战在体系设计上，要做到“建立一个库、挂好三套图”，体现流域统筹、融合集成、层次分明、重点突出、动态更新的特点。挂图作战在具体实施上，要做到“任务成图、图有归口、图件上墙、责任到人、实时记录、动态更新、监督到位”。
“建立一个库”，即全面收集整理全市各重点流域水文、污染源、入河排污口、监测点位、水质、水利设施等环境基础信息和综合整治各责任部门从计划制定、实施到完成等各阶段全过程的工作进展信息，构建水环境综合整治信息数据库和信息平台，既包含反映基础环境的静态信息，也包含反映实时进展的动态信息，为图件制作提供基础数据和信息平台支撑。
第一套图即“流域水环境基础状况图”，展示流域基本情况、监测断面分布及水质变化、主要污染源及入河排污口分布和污染负荷等信息，在全流域大尺度上总览基础水环境状况，各类环境基础信息尽可能集成展示在一张或少数几张图上。
第二套图即“流域综合整治重点项目图”，展示重点整治流域在城镇生活污染治理、工业污染防治、农村污染防治等方面计划实施的重点整治项目，在全流域大尺度上总览重点整治项目布置情况，各类整治项目尽可能集成展示在一张或少数几张图上，并做好与第一套图的相互融合。
第三套图即“重点整治项目实施进展图”，对每个重点整治项目绘制计划进度与实际进度对比图，在项目尺度上直观展现实施进展情况。
延伸阅读：
部分市流域整治挂图作战做法
●深圳：加强与东莞市的紧密合作，将茅洲河治理项目、治污设施能力、排污口分布、界河两岸设计标准、工业产业布局等工作内容整合到“一张图”上，将每个工程的任务安排、进度、问题整合到“一张表”上，坚持做到同一节奏、同一规划、同一标准、同一机制，最终达成同一目标。探索治水与治城齐抓共管，注重将治污、治水与城市景观、交通系统和文化建设有机结合，重点在界河治理、污水处理厂建设标准、两岸水乡文化打造等方面相互协调匹配。
●东莞：一是建立茅洲河工程进展每周一督查和通报制度。分管副市长每月至少现场检查督导一次，及时解决存在问题和突破工作瓶颈。二是建立工程进展“红旗黄牌”制度。对进度慢、挂黄牌的工程由主管部门加强督导检查。三是建立工程进展台帐制度。逐一明确工程推进的问题和困难、解决措施和完成时限。在此基础上，会同深圳市绘制茅洲河全流域污染治理作战图，通过精确标注16项重点污染整治工程、26家重点污染源企业、沿河排污口等具体信息，直观反映每个治水项目的位置、整治计划和目标进度，同时结合茅洲河流域工程进度表和任务分工表，准确掌握工程进展和任务落实情况，高效推进治污工作。
●汕头：按照挂图作战部署，将练江整治涉及的所有重点工程项目、进度等以图表形式标示，做到“所有工程项目一张图”“所有工程进度一张图”“所有考核内容一张图”。重新绘制流域水系图，并把练江汕头段15条一级支流、2个纺织印染环保综合处理中心、10个污水处理厂、2个垃圾焚烧发电厂、1个垃圾填埋场、183个拟进园的印染企业、12家造纸厂、23家规模化畜禽养殖场，以及水利部门31个工程项目全部在一张图上标识，并按照年度任务目标分解计划和2017年实施项目投资计划，制定工程项目进度横道图，让综合整治进度情况“一目了然”，有效推动练江综合整治工作提速增效。
●揭阳：成立市重点项目建设综合协调办公室，建立重点项目建设“四张作战图”(市政府1张图、市直有关部门1张图、各县(市、区)1张图、每个项目1张图)，实行挂钩领导督导签到和表彰问责制度。同时，每个项目建立通讯员和联络员制度，施工现场全部张贴“挂图作战”部署图，并严格落实“一个项目、一个责任领导、一个责任部门、一套实施方案、一抓到底”的“五个一”工作机制。对项目执行不力的责任和个人，坚决问责到底。
原标题：广东治水吹响“挂图作战”冲锋号
