【透视】再谈跨年霾：那些“没感觉到”的治理成效 恰恰给我们信心！

一朝雾霾散，世人抖精神。结束了京城史上最长“橙警”，送走了“横跨两年”的雾霾，想必大家和公道君一样，腰不酸了，腿不疼了，上班都更有劲儿了。

刚刚过去的一周，两场官方举行的交流座谈会赢得了好评。一是，1月6日，环保部召开媒体见面会，回应重污染天气相关热点话题。环保部长陈吉宁通过事实、数据，将当前的环境质量改善描述为“负重前行”。一是，1月7日，北京市委副书记、代市长蔡奇邀请16位市民、媒体和企业代表到市政府座谈，共商雾霾治理热点问题。蔡市长开诚布公地表示，请大家来就是面对面沟通交流，直接听取大家的意见建议。

公道君观察到，这场跨年霾中，官方舆论场与网络舆论场始终在良性互动。在这两场交流座谈会之前，就有一份《关于呼吁北京市教委统一安装新风系统的提议》的呼吁书在网上被大量转发。家长们认为，既然治霾任重道远，不妨先从保护孩子开始，呼吁为学校加装新风系统。令人欣慰的是，北京市教委迅速回应，表示已部署中小学、幼儿园安装空气净化设备试点工作，要求各区积极稳妥、有序推进，北京市级财政将给予补贴。

曾几何时，在有关雾霾的讨论中充斥着调侃段子、恶搞图片。2016年冬季以来的重度雾霾，似乎正在打破这些无意义的自我消耗。现实提醒人们：雾霾隐喻着一种躲不过的生活，长城之内无处可以例外。迷茫焦虑也好，牢骚吐槽也罢，都不免在情理之中。但发泄过后，日子还得过去下，我们还得想办法。如今，蓝天清风再次回归，我们的心情也该更加平和理性。不妨以这场跨年霾为切片，更全面客观地认识思考治理当中的得与失、危与机。

首先要明确一点——我们的治理并非乏善可陈，而是稳中有进。数据显示，从全国层面来看，2016年全国74个重点城市PM2.5浓度，与2013年相比改善幅度在30%左右。这一改善速度比发达国家在同一发展阶段还要快一些。就京津冀地区来说，从2013年启动《大气十条》开始，到2016年变化很是明显。去年北京PM2.5浓度是73微克/每立方米，比2015年下降9.9%，优良天数比例比2015年上升3.1个百分点，这是北京这几年改善幅度最大的一年。

面对这些数字，想必依然会有很多人直言“我怎么没感觉到?”统计数字与现实观感之间存在差距，这实则可以理解。毕竟，作为被雾霾围困的一员，作为心肺之患的受害者，大多数人难以做到毫无怨言。在情绪的左右下，我们会放大重污染天气的比重，会更多记住那些霾锁京城的画面，而不留意甚至忽视那些稀松平常的日子。回想起来，我们的朋友圈是不是都曾被“北京蓝”刷屏过?尤其在不利因素累积的冬季，雾霾天数并没有明显改善，爆表的指数会大大加重人们的感受。

这就好像心理学中的“墨菲定律”——你越担心什么，什么越会出现。但实际上，这并不是因为你担心的事情出现几率更高，而是因为你只会注意到那些自己不愿意接受的结果，而把出现概率相同的满意结果视为理所当然，并在统计的时候忽略掉。说白了，人们往往对极端情况更有印象，不管是好还是坏，而平常状态却被有意无意忽视了。但不容忽视的恰恰正是这一点——我们的大气污染治理在平常状态下已经取得明显进步!

显然，我们需要更加平和理性地衡量雾霾治理的成效。目前成效的取得，其实并不容易。正如陈吉宁部长所言，我们是在“负重前行”。发达国家是在工业化过程快结束时才开始解决PM2.5的问题。而我们国家的工业化显然还没有完成，我们是在偏重的产业结构、偏化石原料能源结构条件下来进行治理。在单位面积排放强度和人类活动上，我们与当年发达国家面临的状况不可同日而语，难度自然更大。

事实说明，我们大气治理的方向是正确的，措施是管用的。去年中国工程院组织国内精兵强将对《大气十条》做了中期评估，对这几年来执行的技术路线、方向和采取的措施给予肯定。具体到北京方面，2017年将以中央环保督察为契机自我加压，采取十大重点措施(具体见文末)。这些实实在在的铁腕举措摆在眼前，我们应当更具信心。毕竟，我们在平常状态下取得进展，便可以投入更多精力去应对极端情况，那些“没感觉到”的治理成效，恰恰给我们进一步攻坚克难的信心!

“原来不着急，是局外人，现在着急了，是局内人。”面对持续的雾霾天气，越来越多的市民认识到：治理雾霾政府是主责，也需要大家共同关心、理解和支持。“北京蓝”是事实，“雾霾灰”也是事实，这就是现阶段北京空气质量的一体两面，二者交替出现也将呈现常态化。我们不能因前者而忘却忧患，也不能因后者而放弃希望。对于北京治霾的复杂性、艰巨性、长期性，你我必须有更加全面的认知，更加务实的行动。

2017年北京将在以下10个方面重拳出击，你会积极支持配合、参与进来吗?

※推动农村“煤改清洁能源”，对700个村实施改造，实现朝阳、海淀、丰台、石景山和南部的平原地区基本“无煤化”。

※最大限度压减电力行业的本地排放，供暖季结束以后，华能北京热电厂燃煤机组停机备用。

※完成剩余的4000蒸吨工业和供暖燃煤锅炉的清洁能源改造，基本淘汰远郊区、平原地区10蒸吨及以下燃煤锅炉，大兴、房山平原地区和通州基本实现无燃煤锅炉。

※治理高排放机动车，今年2月15日起实施国Ⅰ、国Ⅱ轻型汽油车五环路内限行，全年淘汰30万辆老旧机动车。

※重点管控重型柴油车，新增重型柴油车全部“戴口罩”(安装颗粒捕集器)。严厉查处在用重型柴油车超标排放行为，重点整治渣土车。

※全面推动燃气设施氮氧化物减排，全市将完成1万蒸吨燃气锅炉低氮改造。

※进一步加大工业企业调整退出步伐，全面清理整治2560家散乱污企业，再关停退出500家一般制造业和污染企业。

※促进排放挥发性有机物重点行业企业的转型升级。北京与天津、河北全面推广水性漆替代油性漆。

※铁腕执法，强化督察问责。市区两级有关执法部门保持密集执法和常态化夜查的高压态势，综合运用上线处罚、按日计罚、移送司法等措施，扩大执法的成效。组建环保警察队伍，对环境领域违法犯罪活动予以严厉打击，形成震慑。

※深化区域大气污染协作机制，在环保部的统筹调度下，加强与周边省区市的协调联动，统一会商、统一预警、统一应急、联动执法，做好空气重污染应急工作。

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