环保税的执行是否会倒逼企业数据造假成风？

2017-01-05 13:35 来源: 中国涂料采购网

2015年新《环保法》对环境监测数据造假提出了更为严厉、明确的处罚措施，用法律强化数据的真实性。然而，2015年，全国共发现2658家污染源自动监控设施存在不正常运行、超标排放、弄虚作假等问题。而环境数据造假屡禁不止根源是造假成本低、收益大。某省专门负责监管这方面的领导就指出，企业环境数据造假的成本极低，却可以节省几十万元的环境处理成本，故而部分企业铤而走险。

12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了环境保护税法，将于2018年1月1日起施行。环境保护税法，就是从税收杠杆入手，令企业多排污就多交税，少排污则能享受税收减免。从环保法到更加具体的水污染防治法、大气污染防治法等，再加上各种法规、规章，我国环保领域的法律体系正在逐步健全和完善，但在严峻的污染形势面前仍显得力度不够， “守法成本高、违法成本低”的弊端仍然存在。

国内企业与国外企业违法的区别

近日，中国涂料采购网从各大环保厅获悉，大批涂料企业因违反环境保护法被处罚的信息，其中中远关西涂料(上海)有限公司因“产生含挥发性有机物废气的生产活动，未在密闭空间或者设备中进行”，而被“责令该公司立即改正;罚款人民币壹拾万元整”;此外，中远关西涂料(上海)有限公司因“违反固体废物管理制度”遭处罚;庞贝捷涂料(上海)有限公司因“产生含挥发性有机物废气的生产活动，未在密闭空间或者设备中进行”，而被“责令该公司立即改正;罚款人民币捌万元整”;立邦工业涂料(上海)有限公司因“未在密闭空间中进行产生含挥发性有机物废气的生产经营活动”，而被“责令该公司立即停止违法行为;罚款人民币肆万元整”。

国外的一些大企业，如大众因排气作弊，美国环保局给大众开出的罚单是每辆车37500美元，总计180亿美元，相当于现在大众市值750亿美元的四分之一，是汽车行业历史上金额最大的罚单。一般而言大众汽车在美国的售价也就20000美元到30000美元左右。以及巴西石油化工制造商Braskem SA以及巴西全球建筑集团Odebrecht SA因违反了美国“反海外腐败法”反贿赂条款，支付了35亿美元的罚金，此次罚款被美国司法部门称之为“历史上最大的海外行贿案件”。

其他行业的前车之鉴

纵观国内外，每年因环境监测数据造假的企业不在少数，如在水泥行业常存在脱硝数据造假现象，近日，环保部向媒体通报了福建省大田新岩水泥有限公司远程控制监控数据造假案。在这起案件中，福建省大田新岩水泥有限公司被立案处罚10万元。该企业因脱硝设施出现故障，喷氨压力不稳定，导致氮氧化物出现超标现象。为使传输至环保部门的在线监控数据稳定达标，企业擅自对氮氧化物“模拟量电气上限”参数进行修改，将正常上限值5修改为11.5，经过这样的修改后，企业上传到环保部门的氮氧化物就变成实际测量值的38%左右，从而实现表面上的“达标排放”。大部分水泥厂因脱硝成本大，都不愿意脱硝。曾经有网友爆料：“你一说脱硝我就想说说吧!我干活的这个曲寨水泥厂就是环保来了脱硝就开了，环保一走脱硝就关了，我就是看窑的兼职管脱硝的，谁管你那个污染不污染啊，省钱才是硬道理。”

上有政策，下有对策。对于涂料行业来说，也是如此。一些涂料企业事先配备了环保装置，以应对环保部门的检查。当检查人员走后，又把环保装置偷偷关了。有的企业就明目张胆直接生产，反正违法只罚几万元，而靠着违法所获取的收益远远高于罚款。在增加环保投入和被罚款之间，一些企业难免会打自己的小算盘——如果罚款抵不上增加环保设施的投入，企业就很可能甘愿认罚也要继续排污。部分企业为了自身的经济效益，篡改监测数据，减少成本支出。

中国涂料行业经过30多年的发展，已成为全球涂料生产大国，但并不是涂料强国，国内外差距依然很大，国内企业只有不断进行技术研发、资本运作与品牌建设，创造高附加值产品。才能做成真正的好产品，诞生一批世界级的国际品牌。向涂料强国迈进。