重庆市人民政府办公厅关于印发2016年重点区域大气污染防治工作百日攻坚行动方案的通知

近日，北极星节能环保网从重庆市民防办公室获悉，重庆市印发了《2016年重点区域大气污染防治工作百日攻坚行动方案》。具体内容如下：

重庆市人民政府办公厅关于

印发2016年重点区域大气污染防治工作

百日攻坚行动方案的通知

有关区人民政府，市政府有关部门，有关单位：

《2016年重点区域大气污染防治工作百日攻坚行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市人民政府办公厅

2016年10月24日

(此件公开发布)

2016年重点区域大气污染防治工作

百日攻坚行动方案

为有效防治和应对秋冬季节大气污染，实现2016年空气质量改善目标，保护人民群众身体健康，制定本方案。

一、工作目标

通过严格执行工程措施、管理措施、技术措施和应急措施，有效应对秋冬季节大气污染，进一步降低都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区的大气污染物浓度，确保2016年主城区空气质量优良天数达到300天、PM2.5年均浓度下降到55微克/立方米，有效防范和减少重污染天气。

二、工作时间

2016年9月22日-12月31日(根据气象条件和工作需要，可适当延长工作时间)。

三、工作范围

都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区为大气污染防治工作百日攻坚行动重点区域。

四、工作措施

(一)进一步加强扬尘污染控制。

重点在房屋建设和市政工程施工、市政管网施工、园林绿化施工、土地整治及土石方施工、建筑物和构筑物拆除施工等3000余个工地，督促责任单位在施工扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘、绿带积尘、裸地扬尘防控方面严格落实《重庆市主城区尘污染防治办法》(重庆市人民政府令第 272 号)有关规定。

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1.城乡建设、国土房管部门要加强施工扬尘管理，督促施工企业在房屋建设和市政工程施工、土石方转运施工、搅拌站生产、房屋拆迁施工等作业时，严格落实设置硬质围挡封闭施工、硬化进出口及场内道路、设置车辆冲洗设施及配套沉沙井和截水沟、处置泥浆废液、覆盖围挡易扬撒物料和土方、限制现场搅拌混凝土、禁止高处抛撒建筑垃圾和物料、采用湿法作业等8项强制性监管措施，责令控尘设施未达到规范要求的工地停止施工。

2.市政部门要落实道路清扫保洁作业质量规范，“以克论净”开展考核，督促有关区和作业单位对城市干道、环境敏感点周边每8小时实施一次冲洗、洒水，在空气重污染时段每6小时实施一次冲洗、洒水，建立清扫保洁工作台账，实现道路无积泥积尘和能见底色的要求。重点督查主次干道及内环快速道路是否达到清扫保洁5项作业质量标准、冲洗清扫作业频次、道路保洁质量和绿化带积尘控制、绿化种植覆土整治等情况。

3.市政、公安部门要加强对冒装撒漏运渣车辆和带泥车辆的执法力度，开展运渣车“三定”(定工地、定线路、定渣场)执法检查，临界污染天气要开展夜间执法，严查无准运证违章运输。重点督查上路运渣车办理《建筑垃圾处置许可证》、落实建筑运渣车辆密闭装置的升级改造情况，以及建筑渣土消纳场办理审批手续、设置围挡并硬化出口和场内道路、冲洗外出车辆和控制场内扬尘情况。

4.交通部门要加强国道、城郊道路的清扫保洁，严格城区以及高速公路运输车辆冒装撒漏违法行为的监管与执法。环保部门要重点督查水泥厂、混凝土搅拌站、水泥制品厂、采石场、大型燃煤企业堆场及货运码头堆场控制粉尘、烟尘、扬尘情况。

5.园林部门要加强对园林绿化施工扬尘的控制，对城区绿化带种植覆土高于路沿石等问题开展集中整治，强化城区绿化带冲洗和剪枝工作，减少积尘污染。

(二)进一步加强交通污染控制。

重点查处城区冒黑烟车辆上路行驶、重型载货车辆违反内环快速路限制通行规定、加油站成品油质量不合格等问题，落实《重庆市机动车排气污染防治办法》。

6.公安部门要严格执行重型载货车辆在内环快速路限制通行措施，严格查处城区冒黑烟车辆上路行驶行为。加强主城区道路交通管理，采取必要措施缓解道路交通拥堵状况，降低城区机动车污染物排放量。

7.环保、公安部门要加强主城区柴油车道路抽检执法力度，开展冒黑烟车辆违章行驶行为的有奖举报，督促车辆及时安装排气净化装置，确保治理后达标排放。加强城区黄标车限制通行执法，严禁黄标车违章上路行驶;鼓励黄标车和老旧车提前淘汰更新，对残存价值较高的黄标车推行“黄改绿”，减少尾气排放。

8.工商部门要加大成品油尤其是车用柴油质量监管执法力度，在今年12月底前重点对16座油库、300余座加油站开展执行“国五”车用汽油、柴油标准的专项执法检查行动，严厉打击销售不合格车用油品的违法行为。

9.环保、质监部门要加大对机动车排放检验机构检验工作的执法检查力度，督促73家机动车排放检验机构规范开展检验工作，严厉打击伪造排放检验报告、出具虚假排放检验报告等弄虚作假行为，确保检验结果真实有效。

10.交通、环保部门要严格执行《船舶发动机排气污染物排放限值及测量方法(中国第一、二阶段)》(GB15097?2016)，禁止进入主城区江段的机动船舶使用重油、渣油，全面使用普通柴油。交通、环保、电力主管部门要加快推动靠港船舶使用岸基供电，新建码头全部使用岸基供电，将主城区的现有码头加快改造为岸基供电，积极研究电力供给侧结构性改革，推行电价优惠、电力改造和供应保障等配套措施。

(三)进一步加强工业污染控制。

重点督查火电、水泥、钢铁、金属冶炼、平板玻璃等行业及使用燃煤锅炉企业污染防治设施运行情况;汽车和摩托车整车生产、汽车和摩托车零部件生产、汽车维修服务、印刷包装生产、有机化工、医药制造等企业挥发性有机物废气治理和污染治理设施运行情况。

11.经济信息部门要督促合川区、江津区、綦江区及万盛经开区等辖区内火电企业在冬季使用优质低硫煤，督促其他使用燃煤锅炉的企业在中度污染及以上天气时采取减产、限产或临时停产减排措施。电力调度应当优先安排清洁能源发电上网，适当增加达到超低排放火电机组发电小时数。环保、经济信息部门要督促大渡口区、沙坪坝区、北碚区、合川区、璧山区等辖区内水泥、玻璃生产企业，在气象不利条件的时段减产、限产或临时停产，减少烟尘、粉尘、扬尘排放。

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12.环保部门要督促161家挥发性有机物排放企业和76家国控重点废气排放企业采取“五步工作法”(原辅材料低毒、工艺升级改造、废气末端治理、排放在线监测、建立运行台账)完成治理，确保污染治理设施正常运行;对污染治理设施不配套的企业可依法实行停产整治，集中督查市民投诉的大气污染案件，重点推动拉法基水泥南山工厂、重庆川东化工公司、长寿捷圆化工公司、远大印务公司、南桐矿业公司电厂等企业完成关闭搬迁。

13.环保、交通部门要督促有关企业落实堆场、码头沙石、矿山开采、混凝土搅拌站、采(碎)石场落实覆盖管理规定，确保每日冲洗3次生产经营场所和周边道路，在污染天气要采取有效措施防治扬尘、粉尘、烟尘污染。

14.环保部门要督促乡镇(街道)对布局不合理、装备水平低、环保设施差的小型加工业进行全面排查，制定综合整改方案，在今年10月底前完成分类整治。

(四)进一步加强生活污染控制。

重点督查违规使用煤炭，露天焚烧秸秆、树叶杂草、垃圾，以及露天烧烤、露天火锅等生活污染整治情况。

15.环保部门要牵头督促有关区加强2700余平方公里高污染燃料区域的划定和监管执法，禁止在城市规划建成区以内使用煤炭、木材、重油等高污染燃料，及时查处禁燃区内工业用燃煤、民用散煤、“柴火鸡”餐饮店使用木材及其他违法违规行为。

16.农业、环保部门要加大对城市发展新区范围内露天焚烧农作物秸秆、农田杂草等行为的劝阻、查处和执法力度，关注环保部发布的环境卫星监测火点信息，严厉打击违法违规行为，鼓励开展农作物秸秆综合利用。

17.市政部门要开展重点区域露天焚烧垃圾、焚烧落叶、烟熏腊肉等专项执法检查，会同乡镇(街道)及时发现和查处各类违法违规行为，在污染天气及时劝阻露天烧烤、露天火锅等行为。

18.环保、工商、食品药品监督部门要加强对餐饮业、机关和企事业单位职工食堂、建筑工地食堂排放油烟污染行为的执法监管，查处油烟污染长期扰民、排放污染物不达标、油烟净化装置闲置等违法行为。

(五)进一步加强预警应急监管。

19.环保、气象部门要加强污染天气的综合研判和会商应对，建立大气污染天气监测预警机制，关注国家成渝城市群大气污染预报中心潜势预报，及时发布污染天气预报信息，按程序迅速启动污染天气预警，做好信息公开工作。

20.气象部门要做好人工增雨作业准备工作，当具备作业条件时及时采取高炮、火箭、飞机等方式实施人工增雨作业。督促城市发展新区各区加大地面人工增雨作业频次，确保大气污染物浓度得到有效降低。

六、保障措施

(一)强化属地责任。有关区人民政府和开发区管委会要按照生态环保“党政同责、一岗双责”要求，按照中央环保督察和国务院第三次大督查相关要求，组织开展秋冬季节大气污染防治工作百日攻坚行动，严查问题、严格整改，坚决遏制各类污染源。

(二)严格开展督查。由市环保局牵头，市公安局、市城乡建委、市市政委、市农委、市政府督查室等单位参与，采取实地检查、明查暗访、夜间检查等措施，分组分片分时段对重点区域开展督查，实行半月曝光、按月通报，将发现的问题纳入迎接中央环保督察整改内容。

(三)加强宣传引导。市政府新闻办要指导开展大气污染防治宣传教育，普及大气污染防治知识，倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯。发挥舆论引导和公众监督作用，适时邀请新闻媒体参加检查工作，公开曝光一批违法排污行为和典型违法案件，营造全民共同治理大气污染的浓厚氛围。

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