【观点】落实海绵城市改造切勿局限在城区

今年以来国内多地出现城市内涝，即便承担着增强城市防涝能力重任的一些试点海绵城市，也未能幸免。

事实上，为最大限度地将灾害的损失降到最低，国家于2012年4月就提出了“海绵城市”概念，并于2015年通过了第一批试点地区。而且我国第二批14家试点城市名单早已公布。

那么，何谓海绵城市?

具体来说就是，通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水利用和吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。“重点解决城市建设中的水环境、水生态和内涝问题。”

然而时隔一年有余，回看效果似乎有点差强人意。据《中国经济周刊》记者不完全统计发现，全国30个海绵城市试点中，有19个城市出现内涝。

针对该现象，石家庄经济学院教授张久民告诉《中国产经新闻》记者，我国每个城市都有其独特的环境，需要根据其环境来构造理想的控水环境。总的来说，虽然根据设计初衷，其效果可能还不能让人满意，但是海绵城市的效果实际上已经有所体现。

张久民举例道，今年7月2日，常德城区遭遇特大暴雨，日降雨量177毫米，在5年内难得一见，远远超过城区降雨日排干量120至150毫米的设计能力，但中心城区没有出现大面积积水，只有部分地段出现内涝。在海绵城市已建成项目区穿紫河沿线，除个别低洼处出现轻微积水外，其余道路、地块均未出现连片积水现象。

在提到如何构建海绵城市时，张久民强调，“‘海绵城市’的建设需要时间较长，而且需要因地制宜，所以并没有太多经验可以照搬。”

北京泰宁科创雨水利用技术股份有限公司内部技术规划人员张维(化名)则告诉《中国产经新闻》记者，“目前，在我国城市建设中，采用海绵城市的建设方式，其工程造价比传统的建设方式会高。海绵城市，听名字很高端，但其实也无需太多设备，关键是要因地制宜以及多用道路生态草沟等，通过生态屏障增强渗水力。”

张维还指出，海绵城市也不是很快就可以建成的，可能需要几年的功夫才能解决，且需要多方共同合作。在技术上，要以源头处理为主，以末端调蓄为辅，以控制初期雨水地表径流和水生态修复为原则，利用河道调蓄功能，实现目标。

“不能因为这次水淹了，就说海绵城市的试点失败了。这些海绵城市试点，都有一定的示范作用。”张维补充道。

此外，记者发现，北京大学建筑与景观设计学院院长俞孔坚在近日出版的《海绵城市——理论与实践》中也对此指出了解决之道：要在国土和区域、流域尺度上，系统疏通自然水系之筋络，建立生态基础设施，才能让一些城市告别“一下雨就看海”的尴尬境地。

在他看来，目前对海绵城市的理解，还有待于拓展，必须从流域、区域的角度，来认识海绵城市。“‘海绵’的概念远远比‘低影响开发’所涵盖的范围要大，要真正解决城市内涝问题，海绵城市的建设应该从源头开始解决。必须从国土区域系统地考虑海绵城市的建设问题，应该在更大范围内跟水利、农业等整体的系统治理结合在一起，而不应该只局限在城区的范围来解决。”

原标题：落实海绵城市改造切勿局限在城区