示范园区竟然“水陆空”立体污染——安徽定远盐化工业园环境违法案件透视

私设排口、未批先建、自动监测数据“躲猫猫”……一个19家企业建成投产的工业园区，近三成企业出现环境违法问题，且违法类型多样，性质恶劣。近日，安徽省环保厅已对定远盐化工业园实施挂牌督办。而这样一个号称“皖江城市带承接产业转移示范基地”的工业园区，为何环境违法行为如此突出？《经济参考报》记者对此进行了调查。

顺藤摸瓜牵出“污染大户”

安徽定远盐化工业园位于炉桥镇，群众反映该化工园污染问题由来已久。一位村民告诉记者，个别工厂经常排放出难闻刺鼻的异味，尤其是夜里，味道更重，居民根本忍受不了，多次反映无果，附近还有小学，很多家长为了孩子的身体健康不得已将其转学。

被污染的不仅仅是空气。今年5月，安徽省环保厅环境监察局执法人员在现场勘查时发现，工业园内一条河沟内蓄积大量废水。办案人员告诉记者，“这是园区撇洪沟，当时水呈棕黄色，沟底有絮状白色沉积物，我们当时就判断水被污染了，随后开始沿着河沟顺藤摸瓜”。

在一家名为安徽泉盛化工的企业周边，调查人员发现了导致撇洪沟严重污染的排污源头。经过重点检查，该企业以下几种环境问题突出：

私设排口。根据该企业验收意见，建设项目正式投运后应确保生产废水、生活废水、地面冲洗水、初期雨水及事故性废水经自建污水处理站处理后全部回用，而企业自己处理的废水根本达不到回用要求，从而违规设置两个废水排口。

违规偷排。调查人员发现，雨水管道只要排污就涉及环境违法，该企业在雨污管道已分离的情况下，利用雨水管道排放废水，且取样监测结果表明COD和氨氮已远超过排放标准；同时，该企业将部分生产废水排至厂内北侧水塘，该水塘未采取防渗漏措施，另有部分生产废水排入厂内土坑，取样监测结果显示COD和氨氮均严重超标。

未批先建。该企业西南、西北分别建设一座混凝土搅拌站和一座混凝土复配站，均未办理环评审批手续。

此外，调查人员还发现安徽泉盛化工未落实防治扬尘污染措施，混凝土搅拌站和复配站堆放大量黄沙、石子、生石灰等原料，未设置围挡，可谓不折不扣的“污染大户”。

“水陆空”立体污染污水处理厂却闲置

记者查阅资料发现，安徽定远盐化工业园于2012年5月被省政府列为全省三大化工基地之一，主导产业为盐化工及相关制造业、精细化工、新材料，园区入驻企业41家，19家建成投产，是皖江城市带承接产业转移示范基地。然而就是这样一个“示范园区”，近三成企业被查出环境违法问题，从环保部门的通报中，不难看出园区处于“水陆空”立体污染之下：

撇洪沟严重污染。约2.5公里长的撇洪沟，未采取任何防渗措施，收纳企业排放的废水、雨水及沿岸农田汇水，多段监测数据表明污染严重，属劣V类水。而该河沟还将汇入高塘湖。

危废管理不规范。如安徽泉盛化工将部分废油桶露天堆放在危废库房外，堆放场内少量含油废水经雨水冲刷进入雨水管网。

化工气味刺鼻。滁州国强化工有限公司生产过程中产生醇类挥发性有机物废气，生产车间未封闭，也未采取收集处理措施，还有其他类似企业对挥发性有机物防治不到位，气味刺鼻，群众反映强烈。

不仅如此，抽查还发现环境污染隐患。安徽华纳化学工业有限公司等3家企业的事故应急池为非自流式，一旦出现事故发生污水将无法自动处理。此外，这些企业也没有开展环境风险等级评估，未备案突发环境事件应急预案。

甚至还有企业在自动监控设施上动手脚，与监管部门玩起数据“躲猫猫”。据介绍，安徽华塑股份有限公司的热电厂的1号机组曾不止一次地人为关闭自动监控设施，导致无监测数据。

企业偷排，而园区的污水处理厂却长期闲置。园区污水处理厂本应该负责处理初期雨水、生活污水及企业的装置冲洗水、事故排水，然而该污水处理厂于2015年10月建成，设计日处理废水1万立方米，目前收水量仅每天20立方米，污水处理设施无法正常运行。

环保基层执法亟待加强

安徽省环保厅环境监察局有关负责人介绍，目前定远盐化工业园已开展整改工作。为加强对挥发性有机物的监管，园区正在进行挥发性有机物综合监管平台建设；安徽泉盛化工已封堵了私设排口，对排污的水塘和土坑进行了填埋，未批先建设施已拆除，其他涉及环境违规的企业也已做了相应的整改措施。

据透露，由于该园区周边水系不能接纳生产废水，在申报规划环评时要求企业工艺废水处理后全部回用于生产环节，事实上不少企业将废水处理后偷排或直排至撇洪沟，还有企业利用园区雨水管道排污。业内人员表示，如果要实现回用，污水必须深度处理，这需要企业投入大量成本，因此有企业铤而走险，偷排废水。

在调查中，执法人员发现依然存在法律法规有待完善的地方，如针对企业在自动监测设备上动手脚的违规行为，如何认定为监测数据“篡改、造假”，证据认定较为困难。

环保部门工作人员和有关专家认为，通过这一典型的环境污染事件，再次暴露出基层环保监管力量依然薄弱。定远县盐化工业园这样一个省级工业园，负责环境监管的工作人员竟然只有2人。

而这只是基层环保监管力量不足的一个缩影。据统计，安徽省在编的执法人员1900人，纳入排污申报的企业1.4万家，而实际监管企业远超这一数字。

“基层执法力量与实际承担的工作不匹配，自身队伍建设问题渐渐成为环保执法的重要瓶颈。”安徽省环保厅环境监察局工作人员表示，新环保法实施以来，相关配套办法、规范性文件密集颁布，必须要全面掌握，灵活应用到实际执法工作中，对执法人员提出了更高的要求。

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