细节把控+有益探索 或前景可期
由于我国的土壤修复尚处于从“无”到“有”的初始阶段，土壤修复的商业模式尚不清晰。此外，与之前预估的万亿市场不同，一方面，“土十条”将风险管控作为核心，让市场回归理性。另一方面，“土十条”的主要指标，对土壤修复行业和企业提出更高要求。疑似矛盾的要求，让大家陷入冷静的思考。
细节决定成败。
全国人大代表、西南大学资源环境学院院长谢德体建议，各地方政府制定实施细则时，除了要进一步明确责权利，还要明确经济保障机制。“‘土十条’提到，2017年年底前，出台农药包装废弃物回收处理、工矿用地土壤环境管理、废弃农膜回收利用等部门规章。但是，目前对经费保障没有更多规定。”谢德体说，实践证明，没有财政保障会很难落地，秸秆和电池的回收利用就是例证。
全国人大代表吴青认为，在严控新增污染方面，可以增加对新增污染的环境质量考核及责任追究内容。如果各地有新增污染出现，则新增污染将被视为当地环境质量下降的证据，并据此作为对党政领导干部考核任用及责任追究的依据。
配套制度有待完善。
土壤污染防治离不开多元主体的共同治理，离不开政府的主导作用、企业的严格守法、公众的积极参与及社会的全面监督。
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引入市场手段，解决资金瓶颈。
依据“土十条”，为推进土壤污染诊断、风险管控、治理与修复等共性关键技术研究，我国将建设一批土壤污染防治实验室和科研基地。
专家认为，引入市场机制的优势在于，检测结果更准确，更有利于第三方监管，保持独立性和公正性。
投入巨大、资金瓶颈是土壤修复不能承受之重。
有数据显示，中国约有333万公顷耕地因遭受污染而不宜耕种。据此计算，完成全国污染土地治理，所需资金将非常惊人。中国人民大学环境学院副教授蓝虹曾向媒体表示，即使采取土壤修复成本较低的植物修复法，每公顷耕地的修复成本也将达到30万元，所需资金总额高达6万亿元。
面对土壤修复需要大量的资金投入，全国人大代表周奕丰建议政府采用市场经济的做法，鼓励以工商业反哺农业，通过市场化、社会化的方式鼓励社会资本投资、参与土壤改良和污染的治理工作，鼓励社会各界，尤其是民营企业投资、参与土壤的污染防治与治理工作。
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原标题：原创 |“土十条”大市场下的热话题 冷思考（三）
