光大水务（济南）项目入选联合国PPP成功案例

受联合国欧洲经济委员会邀请，3月30日至4月1日，联合国欧洲经济委员会PPP专家委员会成员和PPP中心中国首席代表、中国光大水务有限公司(“光大水务”)执行董事兼董事长王天义先生赴瑞士日内瓦参加“2016年联合国欧洲经济委员会国际PPP论坛”。王天义先生推荐的光大水务(济南)项目入选全球12个PPP成功案例之一。

作为唯一入选的中国案例，4月1日，光大水务公司律师彭珮在论坛全体大会现场对该项目及中国光大国际有限公司(“光大国际”)和光大水务在PPP模式探索和实践中取得的成绩做详细介绍。彭珮律师的演讲赢得了全场热烈的掌声，各国与会代表及联合国专家委员会一致认为，光大水务入选全球PPP成功案例，是对光大水务在中国PPP项目实践中所取得成绩的肯定。该项目不仅降低了运营成本、提升了经济效益，同时也有效促进了联合国17个可持续发展目标的实现，为环保、社区以及人类福祉做出了贡献。

特别值得一提的是，主持此次论坛的联合国PPP中心主任Geoffrey Hamilton先生还特意亲笔写下评价，表示 “很少在联合国听到如此精彩的演讲”，并对彭珮和光大水务表示衷心祝贺。联合国欧洲经济委员会PPP专家委员会主席James Stewart先生于演讲结束后发来邮件，对于光大水务呈报的济南项目案例和展示做出极高评价。

“PPP项目成就我们的今天”

彭珮律师在演讲中介绍，中国光大水务有限公司是以水环境综合治理业务为主业的环保集团，为新加坡主板上市公司，其直接控股股东是在香港上市的中国光大国际有限公司。

从累计亏损达1.22亿美元，到如今成为中国环保领军企业，是“PPP项目成就了我们的今天。”彭珮说，2003年是转折点。那一年，光大国际签下三个BOT项目，包括两个环保能源项目和一个环保水务项目。从那时起，光大国际开始高速发展， 2014年，环保水务板块经过迅猛发展，反向收购了一家于新加坡交易所主板上市的水环境治理公司，并更名为“中国光大水务有限公司”。

现在，光大水务已经拥有67个基于PPP模式的环保水务项目，包括BOT、TOT、BOO、BT及合资公司等投资形式。这些项目作为以市场驱动的公共产品服务模式，通过大幅提高产品和服务效率及质量，实现高性价比，促进公共服务的转型升级。

政府与企业的双赢

联合国欧洲经济委员会PPP专家委员会一致认为，光大水务(济南)项目是把政府发展规划与市场活力及创新能力有机结合的典型案例，充分展示了光大国际和光大水务在PPP模式探索和实践上的成就，也代表了中国PPP模式的发展水平。

该项目位于山东省会济南。十年前，济南政府管理的两家污水处理厂由于资金匮乏、运营不善，导致污水处理率极低，而运营成本却高居不下，甚至有时还出现水质排放无法达标的情况。为改变这一状况，地方政府主动寻求与社会资本合作。2006年，经过公开招标，光大水务以TOT模式收购这两家污水处理厂，获得三十年的特许经营权。在特许经营期间，政府提供土地使用权并保证最小污水排放量。同时，政府保留对公共服务质量一定的控制权，包括可以在公众利益受损时进行罚款或接管项目。

自2006年正式运营以来，济南项目取得了巨大发展。不仅解决运营问题，同时盘活城市资产。在此基础上，地方政府管理下的其他五个污水处理厂也先后与光大水务进行合作。

经过十年发展，济南项目设计日处理规模实现翻倍，实际处理规模增加四倍，利用率几乎达到100%，实现满负荷运行。投资额从初始的6900万美元增加到2.51亿美元。济南项目不仅不再是地方经济发展的负担，反而变成了经济增长点。同时也为光大水务带来持续、合理的利润回报，与此同时，凭借专业成熟的运营管理，项目收取的污水处理费一直能够维持相对较低水平。

作为公共服务项目，济南项目积极承担着企业对社会的责任。例如，2005年，济南市城区污水处理率仅为50%。而至2015年，这一比例增加到95%。截至目前，项目已处理污水20亿吨，为300万居民提供服务。2009年该项目率先在中国省会城市中实现一级A排放标准。凭借高品质的项目运营和管理，该项目在2010年、2011年和2014年的“全国36个大中城市污水处理工作考核”中取得第一名的佳绩。现在，该项目已经成为“全国中小学环境教育社会实践基地”。

环境与责任的承担者

可以说，济南项目是光大国际致力于公共产品服务，积极承担社会责任的真实写照。作为中国环保行业的领军企业，光大国际始终以“企业不仅是物质财务的创造者，更应成为环境和责任的承担者”为核心价值观，以高度的社会责任感和使命感，积极参与节能减排、环保教育、爱心捐助等社会公益活动。

彭珮透露，光大国际的环保业务一定程度上也防止了气候变化。据统计，光大水务至今已处理过46.6亿吨污水，减少155万吨的COD;同时，光大国际的其他板块通过处理3000多万吨的生活垃圾等而产生的绿色电能，能够满足中国800多万家庭的年度用电量，减少使用396万吨标准煤，降低1160万吨的二氧化碳排放，防止12.9亿颗树木被砍伐。

为更好地回报社会，光大国际设立了两支慈善基金，分别用于环境保护和缓解贫困。2013年，在香港成立的光大国际环保公益基金有限公司，专职管理“光大国际环保公益基金”，以支持公司在环保教育、节能、生态及社区关怀等方面的慈善公益活动。该公益基金是香港“地球一小时”在2014年、2015年以及2016年的首席赞助方。同时，光大国际联合苏州市市容市政管理局及苏州市慈善总会共同发起成立 “光大环保爱心基金”，用于帮助需要经济及心理支援的苏州环卫工人及其家庭。该基金自2013年成立以来，已对总计588名环卫工人进行援助。另外，2010年，光大国际捐助600万人民币在砀山县修建 “光大国际爱心学校”，同时为1500名学生提供教育机会。每学期，都会选择资历合格的员工赴当地支教，教授英语、美术和音乐等。

光大国际始终视员工的提升为公司发展的核心，为员工提供广泛的发展和培训项目。每年都要派出超过400名员工，进行为期一周的执行力训练。并和中国顶尖大学清华大学合作，为管理人员、技术人员提供总裁班培训课程和环境工程学硕士课程培训。截至目前，员工人均接受培训300小时。

中国已进入PPP发展新纪元

光大国际和光大水务的实践经验证明，PPP是一个对公众、企业、社区、地球都有利且行之有效的模式。光大水务(济南)项目的发展只是中国PPP模式发展的小小缩影。官方数据显示，中国现有7000多个PPP项目，涵盖19个工业领域，投资总额超过12.7万亿美元。同时，中央政府将可持续发展作为国家发展的核心原则，特别是十˙三五规划提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，堪称中国的可持续发展目标。

政策支持带来新的机遇和挑战，彭珮在案例展示中表示，中国正在探索创新型PPP模式，比如海绵城市建设，每个项目的投资规模都多达数十亿人民币。“无论是政府还是创新发展，中国已经进入了PPP发展的新纪元。我们希望在接下来的几年中，能有更多的机会和大家分享我们在中国PPP项目方面的发展经验。”

“我们也希望，光大水务能很快与我们分享有关海绵城市PPP项目的经验和成就。”James Stewart先生在邮件中如是说。

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