“十三五”开局之年 三大环境问题纳入清单管理

2016年是“十三五”开局之年，能否开好头、起好步对于实现“十三五”规划目标任务至关重要。日前，内蒙古自治区鄂尔多斯市明确了2016年主要环保目标及重点工作，从大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治3方面入手。

鄂尔多斯市环保局局长董介中说：“今年，鄂尔多斯市创新管理办法，将重点环保任务和环境隐患及重大环境问题纳入清单管理，明确提出了工作要求，直接确定了责任人和完成时限。”

今年，鄂尔多斯市将力争中心城区空气质量优良天数不少于306天，优良率不低于84%，棋盘井蒙西地区空气质量明显改善。乌兰木伦断面水质提升达标。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放量完成自治区考核任务。

创新管理模式，提出任务问题清单管理

为了抓好2016年环保工作落实，实现“十三五”良好开局，鄂尔多斯市打破过去以签订责任状落实工作的模式，创新提出任务问题清单管理模式。

任务项目化。将环境隐患、重大环境问题整改情况和2016年环保工作任务纳入清单，按照大气、水、土壤污染防治等工作将全市2016年环保工作分为13大类，按照任务细则，明确任务目标，并实行项目精细化管理，统筹推进项目落实。

责任部门化。按照《内蒙古自治区印发〈党委、政府及有关部门环境保护工作职责〉的通知》要求，厘清旗区政府和市直相关部门职责，并明确其“一把手”为第一责任人，要求亲自研究、亲自部署、亲自落实。确定分管负责人为直接责任人，具体抓，讲实效，确保各项环保工作任务落到实处，各类环境突出问题得到有效整改。

进度节点化。按照上级考核要求和工作的轻重缓急，明确任务完成时限，细化任务节点，抓好任务进度。按照每周一总结，每月一调度，全面掌握各项工作进度，及时发现和解决工作中存在的问题。对于不能按进度完成的工作任务，将在全市范围进行通报批评，并按有关规定严肃追究相关责任人责任。

打好三大战役，改善生态环境质量

为实现环境质量改善目标，鄂尔多斯将从大气、水、土壤3方面入手，深化污染防治。

在大气污染防治方面，鄂尔多斯将积极推动重点行业大气环境综合整治，完成工业大气污染治理等10方面、367项具体任务(其中棋盘井蒙西地区环境治理258项)，实现二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物总量减排目标。

具体任务包括加强矿区环境综合治理和工业企业超标排放整治，加强燃煤污染控制，严格工业污染防治，有效控制扬尘和机动车污染，加大秸秆、垃圾禁烧等农村牧区环境卫生综合整治工作力度，提升重污染天气应对能力。

加强水污染防治，鄂尔多斯将落实《鄂尔多斯市水污染防治工作实施方案(2016年~2020年)》各项重点内容，确保乌兰木伦水质提升达标，保障饮用水水源安全，推进水污染物总量减排，建立水污染防治动态项目库。

开展土壤污染防治，抓紧制定土壤污染防治相关措施，研究建立管理体制和考核评价体系，落实好部门分工协作机制和责任追究制度。实行分级分类管理，加强土壤环境监测监管，坚决切断各类污染来源，遏制土壤污染加重趋势。同时，做好试点示范，有计划地开展土壤污染治理修复。

深化生态环保体制改革，解决突出问题

围绕改善环境质量这个核心，今年，鄂尔多斯市环保局将抓住重点领域和关键环节，深化生态环保体制改革。

推进环境管理体制改革。按照市委、市政府推进东胜、阿镇、康巴什中心城区一体化发展的意见，市环保局今年将深入推进环保准入审批、监测监察执法、环境信息共享一体化。

在健全环境管理制度方面，鄂尔多斯市将重点建立企业排放许可证制度，完成排污权初始核定，推动排污权有偿使用。进一步完善排污权交易工作机制，提高企业减排和交易积极性，盘活排放指标存量，缓解“十三五”重点项目总量需求的压力。建立健全环境监管大数据平台，提高环境管理科学化水平。

在深化改革的同时，解决突出环境问题，消除环境隐患。鄂尔多斯市将按照内蒙古自治区环保厅的要求，首先完成环保违规项目清理整顿任务，进一步加强组织领导，加快清理进度。

同时，加大环境隐患和问题排查整改力度。采取日常监管和专项检查相结合的方式，推进环境隐患和突出问题排查整治常态化。对新发现的问题要及时纳入台账实施动态管理，坚决杜绝产生新的环境隐患。

为解决乌海及周边地区突出环境隐患问题，鄂尔多斯将严格按照要求，列出重点工程治理清单和时间节点，逐项分解到旗区、部门和企业。针对城镇污水处理厂建设、饮用水水源地保护、工业企业固体废物处理等问题开展课题研究和专题调研，提出环境风险防控和综合整治对策建议。

推进园区环境综合整治是今年的重点工作，鄂尔多斯市环保局要求各园区及时整改现阶段存在的突出问题，认真完善园区规划环评。加强园区环境监测、监察和应急能力建设，完善污水处理、固废处置、集中供热等环境基础设施。

加强环境监管，提升监测监管执法能力

今年，鄂尔多斯市环保局将继续落实《环境保护法》，加强环境监管，严厉打击各类环境违法行为。

落实各项环境法律法规，推动形成环境守法新常态。鄂尔多斯市将继续开展环保法实施年活动，以打击恶意违法排污和造假行为、督促工业污染源达标排放为重点，深入开展专项执法检查，实现对国家和自治区级重点监控企业现场抽查督查全覆盖。

同时，加强污染源自动监测体系建设，强化监测监控数据在监察执法的应用。落实《环境保护法》及配套办法执行情况定期通报制度，充分运用查封扣押、按日连续处罚、限产停产、行政拘留、移交移送等手段，保持严厉打击环境违法行为的高压态势。

加强行政执法与刑事司法联动，健全共享平台、会商制度和联合执法机制，加大联合执法检查力度，严肃查处和公开曝光一批典型环境违法犯罪案件，严惩违法企业及相关负责人。

为确保突出环境问题整改到位，鄂尔多斯将深入开展环保综合督查。按照市政府要求，各旗区、市直相关部门要做好督查巡视自查准备工作。开展专项督查，确保各项环保决策部署贯彻落实到位，突出环境问题整改落实到位，旗区党委、政府主体责任有效落实，旗区环保部门要在推动当地政府落实“党政同责”、“一岗双责”中发挥关键作用。

进一步完善环境问题台账管理制度，加快推进台账全过程电子化管理，建立信息共享机制，充分运用“三级”联网优势，提高监管执法、解决突出环境问题的效率。全面抓好网格化环境监管工作，组织开展专项督查检查，督促旗区环保部门严格落实网格化监管各项要求，健全完善工作制度和运行机制，做到网格全覆盖，实现监管无死角。

原标题：重大环境问题纳入清单管理