废五金电器类废物包括废电机、废电线电缆和废五金电器等三大类,经过拆解可获得废钢、废铜、废铝等废金属和废塑料。研究表明,一吨废五金电器拆解后可获得97%上述有用物资,不可用的仅占3%,极大地补充了我国金属资源的不足。然而,对废五金电器类废物进口的争议由来已久。早在上个世纪90年代,当中国

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马鸿昌:进口废五金电器类废物利多弊少

2016-04-11 14:57 来源: 资源再生杂志 作者: 马鸿昌

废五金电器类废物包括废电机、废电线电缆和废五金电器等三大类,经过拆解可获得废钢、废铜、废铝等废金属和废塑料。研究表明,一吨废五金电器拆解后可获得97%上述有用物资,不可用的仅占3%,极大地补充了我国金属资源的不足。

然而,对废五金电器类废物进口的争议由来已久。早在上个世纪90年代,当中国进口境外废物刚刚开始时,由于当时法规不完善,人们的环境意识差,拆解技术落后,造成了对环境的污染。有些地方家家户户门前、屋后拆解废电机,油污遍地,污染了土壤,手工拆解不了的废电线、电缆被露天焚烧,污染了大气环境。废五金电器中夹带大量无用废物,增加了处置难度。

进入本世纪以来,国家加大了对进口废物的监管。环境保护部对废五金电器类废物进口实行定点和圈区管理;质检总局对境外供货商和国内收货人实行注册登记;海关要求对进口废五金电器类废物实行分类装运,严禁混装,防止夹带和走私。采取这些措施后,拆解企业进入园区规范化拆解,污染物统一处理,机械化拆解逐步提高,目前进口废五金电器类废物现状大大好转。

一、进口废五金电器类废物的有利方面:

1. 经济效益明显,补充了我国金属原料的不足。

在拆解技术上,拆解技术水平和机械化拆解突飞猛进,破碎机、铜米机、剥线机、热洁炉层出不穷。

研究表明,拆解一吨废电机可以得到70%~75%的废钢,8%~10%的废铜,12%~16%的废铝,2%~3%的废塑料,不可利用物仅占3%;废电线、电缆拆解后可得45%~48%的废铜,50%的废塑料,3%左右的不可利用物;拆解废五金电器可获得5%~8%的废铜,6%~11%的废铝,70%~75%废钢铁,不可利用物仅占5%~6%。

根据统计,我国从2002年到2014年十三年间,累计进口废五金电器类废物7387万吨,占固体废物进口量的11%。累计拆解得废铜1926万吨,废铝878万吨,废钢约3353万吨,废不锈钢180万吨,废塑料1048万吨,不可利用物仅为288万吨。分别相当于减少1.44亿吨铁矿石的开采,节约了7650万吨铜精矿,减少了2980万吨铝土矿的开采,节约了1340万吨原油。资源再利用的经济效益十分可观,极大地补充了我国金属原料的短缺。

2. 环境效益突出,节能减排效果明显,减少环境污染。

环境效益体现在节能减排和减少二次污染两个方面。

统计数据表明,从2002年到2014年13年间,与原生金属生产相比,我国进口废五金电器类废物累计节能5879万吨标煤,节水68亿立方米,少排固体废物67亿吨,少排二氧化碳2.2亿吨,少排二氧化硫751万吨。对环境保护和节能减排贡献十分巨大。

3. 社会效益显著,提供就业岗位解决劳动力不足。

再生金属产业是典型的劳动密集型产业,涉及进口,回收,拆解,熔炼,加工,贸易,服务等各个环节,为社会提供了广阔的就业机会。直接就业人员达数十万人,间接从业人员达数百万人。

随着中国城镇化速度的加快,拆解利废的一些小城镇应运而生,如广东肇庆再生资源加工园区,环绕园区建设了住宅区,相应配套了商店,餐饮,学校,邮电,银行以及服务行业。再生资源行业促进了我国城镇化建设,对促进社会和谐做出了巨大贡献。

4. 促进国际交流与合作

目前全球各地区都有回收行业的组织,如国际回收局、美国废料回收工业协会、中国有色金属工业协会再生金属分会、中东回收协会、印度再生资源协会等,会员企业从几百家到上千家,各协会每年都要举办1~2次年会和展览会,共同讨论国际回收行业的发展趋势和前景,促进贸易交流。会议会展十分壮观,形成一道亮丽的风景线,各协会之间相互派遣代表参会并组织参观回收企业,每次大型会议可以促进贸易成交数十亿美元,大大促进了我国贸易发展。

二、进口废五金电器类废物的弊端:

1. 进口废五金电器类废物虽然能够拆解出97%以上可利用的原料,但毕竟还有3%的废物不能利用,必须要加以处置,处置的方式有填埋和焚烧。我国进口废物环境污染控制标准中,明确规定夹带物不能超过2%,这为减少境外废物在我国处置制定了标准,有效防止了夹带物的进口。

2. 夹带走私现象依然存在。在进口废五金电器类废物中,不管是集装箱还是散装船运输,其中夹带高品质货物的现象还是存在;逃避海关监管和走私现象屡查不止。这些现象严重影响到正常的贸易,对废金属进口造成了一定的负面影响。

3. 欺诈偷盗现象常有发生,有的境外不法商人偷梁换柱,卖废电机却装水泥墩。集装箱货物也能在运输过程中被偷盗,造成贸易纠纷,影响了正常的国际贸易。

但以上这些现象随着监管措施的到位,也在不断的减少。据质检总局2013年报告,进口固体废物的不合格批次率已由2000年的0.56%降为2013年的0.12%,2009年到2012年不合格批次率还不到千分之一。通过高效的管理和先进工艺技术装备的应用,进口废有色金属的环境风险不仅是可控的,也是能够避免的。

以上分析充分说明,随着国家对废物监管力度的加大,回收企业的环境意识增强,进口废五金电器类废物的利远大于弊。当务之急,我国应科学、合理、充分评估固体废物进口政策实施以来取得的成果和不足,进一步优化进口品种,加强监管,简化程序,完善政策,继续对废有色金属进口给予扶持,充分利用原生和再生两种资源、国内和国外两个市场,成为我国解决资源紧缺和环境保护问题的指导方针

进口废有色金属作为我国再生有色金属原料的重要来源,其资源环境优势对我国制造业转型升级至关重要,短期内难以替代。

当前,应科学研判废有色金属进口政策导向,跟上经济结构转型升级的脚步,通过更好地利用国际市场优化资源配置,推动我国再生有色金属产业更有质量的增长,为我国资源节约、环境保护和节能减排做出新的更大贡献。我们应当鼓励废五金电器类废物的进口,促进我国经济、环境和社会的协同发展,促进国际贸易的健康发展。

原标题:马鸿昌:进口废五金电器类废物利多弊少

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