平阳排污许可证管理实行扣分制堪比驾照

浙江省平阳县环保局日前率先对工业企业启用新的环境管理制度：企业排污许可证类似汽车驾驶证，一年总计12分，污染环境扣分，扣完停产整顿。排污许可证扣分是通过平阳县工业企业“一证式”环境管理系统网络平台、移动手机执法APP客户端进行扣分操作。这一制度尚属创新。

据平阳县环保局污染物排放总量控制中心副主任潘成骄介绍，《平阳县工业企业“一证式”环境管理记分制办法》，针对已发放污染物排放许可证的工业企业，这类企业占当地企业总数超过95%。企业排污许可证和违法排污处罚措施，都来源于现行法律法规。这个《办法》的创新之处在于，把两者以记分的形式建立起对应关系。

弄虚作假扣3分

以12分一年为周期，从企业第一次领取排污许可证之日起计算。与汽车年检类似，平阳县环保局将在每年3月和4月，集中对企业排污许可证进行年审。如果企业发生环境违法行为被当地环保部门查到，按情节轻重分5档扣分：1分、3分、6分、9分和12分。

其中，未按规定配备必要的环境应急设施，未开展突发环境事件应急演练，未按规定设置危险废物识别标志，未按规定设置污染物标准排放口标志等7类行为，扣1分;

排污申报时弄虚作假，无正当理由拒缴和欠缴排污费，重复投诉仍未执行整改决定等7类行为，扣3分;

未经环评审批擅自扩建改建，污染物治理设施未建成或未经验收却擅自投产，污染物排放未按总量控制要求等4类行为，扣6分;

环境违法行为后果较为严重，未在规定时间内完成停产整治，环境违法行为导致群体性上访3类行为，扣9分;

环境违法构成犯罪，造成重大环境污染事故，环境违法行为造成重大群体性事件或被省级以上媒体曝光等5类行为，一次性12分扣光。也就是说，对偷排漏排等严重违法行为坚决零容忍。

不同分值面临不同罚则

扣1分的企业将被警告，限期整改，不进行罚款。一次性扣3分及以上的，视情节可能需要罚款。一次性扣6分及以上，企业必须停产，不整改合格不能开工。企业一次有多项环境违法行为，累计记分。一年内企业累积扣到6分，将列入环保重点监管对象。环境行为信用等级为黄牌企业，累积扣到9分，将成为环境行为信用等级红牌企业，限制享受政府和银行优惠政策。累积扣到12分，不仅其新建项目不得增加排污量(即经处理后达到排放标准的排放量)，甚至企业总排污量还要削减5%。

潘成骄尤其提醒，企业一旦被削减排污总量就是终生的，“就算后期整改到位，也无法恢复到原先水平。”

潘成骄表示，排污许可证管理以记分制有利于督促企业规范污染物排放行为，推进企业环境信用体系建设，形成对环境违法行为零容忍的态势，也符合中央提出的以企业排污许可证为核心，加强环境监管，简化环境审批环节的精神。

截至发稿之日，平阳县环保局已对30家企业进行扣分处理，共扣除分数55分，企业主要是因为未按规定公开企业环境信息、污水处理设施运行记录台账记录不规范、未开展突发环境事件应急演练等环境违法行为被扣分，对于被扣分的违法企业，平阳县环保局将责令其按规定限期改正违法行为。

原标题：平阳排污许可证管理实行扣分制