水污染防治十大看点之大战黑臭

说起水污染防治，许多预测又在几大领域、多少万亿投资上做文章，力图吸引业内业外眼球。其实GDP都破7了，陈吉宁部长“大治理不是几万亿”的名言也早已传遍大江南北了。为什么看戏仍要看热闹呢？就不能看点门道？

水污染防治的新门道归纳起来有十个看点：质量挂帅、环评导向、规划落地、排污许可、产业低碳、源头突破、面源上位、大战黑臭、监督有据、标准回归。

在前四日送出七块砖引玉之后，今天再送一块砖。

看点八：大战黑臭

大战黑臭水体在第六个五年计划期间，上海市人民政府在黄浦江治污中曾提出过解决苏州河黑臭的口号，这是中国水污染防治最早的治理黑臭战役。现在要求在2017年前，直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体；2020年底前，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。这个任务难度很大，因为凡黑臭水体必然是污染物受纳量超负荷，稀释净化水量严重不足，水体流动性特别差，所以全国水资源严重短缺的海河流域，拥有全国近70%的黑臭水体，就不足为奇了。

有观点是治字当头，把城市污水治到地表水IV类送入河道，其实地表水V类标准就能保证不黑臭，其中溶解氧2mg/L为关键指标。所以污水即使治到IV类，排入不流通的水体假以时日，随着水体溶解氧的降低，也会演变成黑臭水体。南水北调东线治污成功的经验是在“治”的基础上加“截、导、用、保”四个字，最终落实在小流域综合治理上。不对症下药、不综合治理，想一招奏效不可能。

住建部提出黑臭水体识别主要针对感官性指标，60%的百姓认为是黑臭水体就应列入整治名单；至少90%的百姓满意，才能认定达到整治目标。

治理黑臭，整治技术应围绕提高水体溶解氧水平：

第一类，控源截污技术，即防止外来的各种污水、污染物等直接或随雨水排入城市水体，主要包括截污纳管、择段排污和城市面源污染控制；

第二类，内源控制技术，清除影响感观的漂浮物、垃圾等，对底泥需先判断有无再悬浮可能，再决定是否清淤；

第三类，生态修复技术，即通过生态和生物净化措施，消除水中的溶解性污染物，常用人工湿地、生态浮岛、水生植物、人工增氧，以及修复硬化河（湖）岸带；

第四类，活水循环等其他技术，通过向城市黑臭水体中补入清洁水，促进水的流动和污染物的稀释、扩散与分解。

以上四类技术要根据“适用性、综合性、经济性、长效性、安全性”原则，因地制宜、因水而异，选择应用。

因为四类技术的基础是生态流量和水系流通，这是水利部门的职责；而控制内外污染源和生态修复则是环保部门的职责；截污纳管等城市工程项目是建设部门的职责。面对治理黑臭水体，需要城建、水利、环保三部门合作，在地方政府的领导下统一规划，形成合力。

现在环保部会同住建部建立黑臭水体管理信息平台，每半年公布全国黑臭水体信息，督促地级及以上城市公布黑臭水体名称、责任人及达标期限，这就是看点。大家从黑臭水体数量的消失过程中可以看各部门合作，看责任人能否在达标期限内完成任务。潘岳副部长所说的环保考评要让老百姓感觉得到，那么就从大战黑臭水体看个究竟吧，2017年就可以让老百姓从身边感觉到黑臭怎样消失，当年治理北京龙须沟的故事，怎样再次流传。

其他看点，明日再叙。

延伸阅读：

水污染防治十大看点之面源上位

水污染防治十大看点之产业低碳与源头突破

原标题：水污染防治十大看点（五）