借力PPP 各地密集布局基建

各地扩投资稳增长的力度将加码。记者梳理了地方政府工作报告发现，各地都提到要积极扩大有效投资，进一步加快重大项目建设，其中基建投资成为发力点。

各地密集布局基建

福建政府工作报告提出，把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上，完成基础设施投资7300亿元，抓好铁路、高速公路、轨道交通、机场、港口、能源、水利、环保、信息通信等重大项目，加快公共停车设施、地下综合管廊、污水垃圾处理等城市公用设施建设。

宁夏政府工作报告提出，扩大有效投资，增强经济发展后劲。抓好50个重点项目，其中实施14个基础设施项目，完成投资200亿元。

新疆政府工作报告提出，充分发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用，加强交通、水利、能源等基础设施和产业项目建设，安排自治区重点项目440项，其中新开工60项，完成投资3000亿元。

其他一些省份也明确了今年重点项目投资计划。2016年上海市计划开展100项重大项目建设，总投资8355.1554亿元。其中，城市基础设施类项目55项，总投资超过4534亿元。

云南省，将投资600亿元建设重点高速公路、300亿元建设重点铁路项目、130亿元建设信息基础设施。

从各省份推出的2016年重点投资项目来看，轨道交通、新型城镇化、生态环保等基建项目成为重点投资对象。

中央党校经济学部教授李旭章对上证报记者表示，2016年我国仍面临经济下行压力，中央提出在适度扩大总需求的基础上实施供给侧改革。目前国内基础设施建设并不平衡，还有很多地方需要补充。短期解决经济下行压力加大的一个重要砝码就是发展基础设施。

PPP模式成推广重点

“推广PPP模式对补足城市基础设施建设短板具有重要意义。”住建部城建司副司长章林伟此前表示。

住建部2016年工作部署就提出，今年将继续大力推进城市基础设施建设。加快地下综合管廊建设步伐，全面规划启动海绵城市建设，在城市黑臭水体整治工作上取得实质性进展。

在政策大力支持下，PPP模式成为支持基建主力军。

记者发现，PPP模式不仅是总结2015年地方发展的热议话题，更是2016工作计划的关键词。“政府与社会资本合作投资模式”、“海绵城市”、“地下综合管廊”等词在各地政府工作报告中多次出现。

山东政府工作报告提出，大力推广政府与社会资本合作投资模式和政府购买服务。推动海绵城市建设，建成地下综合管廊800公里以上。

浙江政府工作报告提出，加强城市基础设施、公共服务建设，加强地下空间规划、开发和利用，加快城镇低效用地再开发，推进海绵城市建设。鼓励民营企业依法进入更多领域和参与国企改革。

河南政府工作报告提出，今年要推进8000个重大项目，完成投资1.6万亿元。为确保该计划的完成，河南省发改委将采取的举措中就包括大力推行PPP模式。

在内蒙古和四川政府工作报告中，“PPP”和“地下综合管廊”被媒体评为年度热词。

在国信招标集团股份有限公司PPP研究中心副主任童再军看来，合理运用好PPP模式不但可以减轻政府债务，还能拉动地方政府GDP。各地发展PPP也要因地制宜，不能一哄而上。目前市场化项目和半公益半市场化项目发展势头较好。长期来看，随着更多的市政道路、公园等公益性项目以PPP模式发展，政府和企业对这方面的投资力度也会加大。

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