浙江省级4部门联合开展2022年巩固提升城市黑臭水体整治环境保护行动

为认真贯彻落实《“十四五”城市黑臭水体整治环境保护行动方案》和《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，进一步巩固提升浙江省城市黑臭水体治理成效，建立健全防治水体返黑返臭的长效管理机制，省生态环境厅、省建设厅、省治水办、省河长办联合开展了2022年度巩固提升城市黑臭水体整治环境保护行动。

2022年11月21日-24日，省河长办带队赴金华、衢州、丽水3市开展行动。通过现场踏勘、抽检水质、听取汇报、座谈交流、查阅台帐资料等方式，详细了解各地城市黑臭水体返黑返臭风险点整治情况，现场查看浦江县浦南街道八村小微水体整治和岩头镇刘笙村水文化遗产遗存保护利用及水环境治理、永康市美丽河湖南溪玫瑰园段和石柱卧龙湾湿地公园、衢州市信安湖水生态修复、开化县音坑乡下淤村和华埠镇金星村黑臭水体治理、丽水市湖山立体水域智慧化巡检、青田仙侠湖龙鼻头国控断面及农村生活污水终端处理等12个点位的具体情况，共抽检水样18个，就水环境治理过程中碰到的难点、热点进行深入的探讨交流和指导建议，对下一步具体工作提出4个方面指导性意见。

一要全面对标，精准发力。坚持目标导向、问题导向，强化源头治理意识，采取强有力的措施，全面抓实巩固提升城市黑臭水体治理成效的各项工作。二要控源截污，久久为功。狠抓源头污染管控，建立高效立体的河湖污染防控体系，系统排查河湖污染点源、面源。聚焦小微水体整治，充分发挥河湖长、民间河湖长作用，落实水体巡查监督监测机制，实时掌握水质变化，建立长效机制。三要抓准切口，创新争优。聚力提升污水处理效能，加快补齐污水收集处理短板，突出市域产业特点，持续推进城乡地下污水管网、污水处理等设施建设。四是聚焦宣传，全民护水。坚持正确舆论导向，多角度、多方位开展宣传活动，普及治水科普知识，鼓励群众发现问题，增强群众保护河流生态环境的忧患意识和主人翁意识，共同参与治水、提高群众爱水护水意识，真正形成共建共治共享的格局。

2022年11月21日-25日、28日-30日，省治水办带队先后前往温州、台州2市开展行动，现场核查城市黑臭水体返黑返臭风险点、今日聚焦曝光问题等共计20个，并对2市下一步工作提出了4条指导性意见。一要做好打持久战的准备。水体治理是一项久久为功的长期工程，需要各地持之以恒地推进整改工作，不放松、不动摇、不懈怠，持续推进返黑返臭风险治理工作。二要科学制定整改措施。坚持综合治理、系统治理、源头治理，坚持精准、科学、依法治污，采取最有效的措施，高效推进问题整改进度。三要聚焦小微水体。小微水体的特点是规模小、数量多、流动性差、自净化能力弱，水质不稳定，养护不当极易成为黑臭水体，在目前温州、台州两地返黑返臭风险清单中占有相当大的比例，要认真落实河湖长制，加强水质监测、日常巡逻、保洁清理等，建立健全长效管控机制。四要加强宣传，发动群众积极参与治水。充分利用各媒体平台，广泛宣传水体的管护治理工作，增强群众环保意识。同时畅通监督举报渠道，对群众反映的问题及时处理反馈。

2022年11月22日、12月22日，省建设厅带队，以线下线上方式对嘉兴、杭州、湖州开展行动。线下对海宁市南苑五里小区西侧河道、桐乡市吉婆桥2个点位进行现场踏勘和水质抽检；线上通过观看河道整治视频和现场直播水质取样等方式，对杭州和湖州的8个点位进行查看和水质抽检。在此基础上，听取各地工作汇报、座谈交流、查阅台帐，详细了解三个城市的黑臭水体返黑返臭风险点整治情况，并对下阶段巩固提升城市黑臭水体整治成效工作提出4条意见。一是提高认识。党的二十大报告指出“统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理”“基本消除城市黑臭水体”，城市黑臭水体整治工作中央重视、群众关心，要作为一项长期的政治任务抓好。当前我省虽已基本消除黑臭水体，但返黑返臭风险依然存在，需要持续把脉问诊，主动攻坚破难，持之以恒抓好返黑返臭风险防控工作。二是加强协作。黑臭水体整治工作是一项系统性工作，要不断完善各部门相互配合、上下联动、合力推进的工作机制。要以河长制为抓手，加强区域和部门的协调，同时积极调动社会力量参与治理，发挥公众监督作用。三是控源截污。黑臭水体治理问题在水里，根源在岸上，要坚持治本为主、标本结合，既要通过加强水体流动置换、生态修复、河道清淤等方式提升河道水质，更要通过推进雨污分流改造、“污水零直排区”建设、部门联动长效管控机制等举措，抓好源头管控，从根本上解决导致水体黑臭的相关环境问题。四是强化跟踪。要通过常态化监测和各类专项检查行动相结合的方式，深入查挖城乡黑臭水体及可能导致水体返黑返臭的盲区与死角，形成清单，强化整治，及时消除返黑返臭风险隐患，巩固城市黑臭水体治理成果。

2022年12月23日，省生态环境厅带队，以线上方式对宁波、绍兴、舟山开展行动，通过观看河道整治视频和现场直播水质取样等方式，对3个市的8个点位进行查看和水质抽检。在此基础上，认真听取各地工作汇报，进行座谈交流，充分掌握三个城市的黑臭水体返黑返臭风险点整治情况，并对下阶段巩固提升城市黑臭水体整治工作提出了4条意见。一是提高政治站位。党的二十大报告提出“基本消除城市黑臭水体”。城市黑臭水体等群众身边的生态环境问题，事关民生福祉，也是一项严肃的政治任务。各地要充分认识巩固提升城市黑臭水体的重要意义，并把它作为明年亚运水环境保障工作的重点任务之一。二是认清复杂形势。我省虽已完成城市黑臭水体治理任务，但治理成效的巩固提升任务依然艰巨，环境基础设施与截污纳管水平还有待进一步提高，还有一些突出的短板弱项，仍然存在返黑返臭的风险。各地要绷紧思想弦，持续巩固提升黑臭水体治理成果，全面消除存在的风险。三是严格落实责任。充分发挥各部门职能作用，共同推进城市黑臭水体治理成效的巩固提升。结合深入实施“五水共治”新“三五七”目标任务，进一步提高环境基础设施与截污纳管水平，加快污水管网建设与更新改造，推动污水处理厂处理能力提升。四是完善长效机制。各地要把城市黑臭水体隐患排查、问题发现、追本溯源、整改治理、成果巩固5大机制真正落到实处，建立健全长效管理机制。要采取控源截污、生态修复等措施，防止水体反黑反臭。定期开展水质监测，持续跟踪已完成治理的水体水质变化情况，确保流域水体稳定达标。