天津用“排污费涨价”治雾霾 企业居然还“赚”了？

从2014年7月1日起，刘国树所在的企业需要准备增加一笔大额开支：企业的排污费征收标准涨了近9倍!

作为天津国电津能热电有限公司的生产技术部主任，刘国树需要好好思考该怎么应对这一笔支出。“涨近10倍可不是个小概念，我们2013年缴纳排污费231万元，2014年如果按照新标准，需交1820万元!”他说。

这是一件容不得商量的事：这次涨价是天津市为了治理大气污染问题采取的新手段——经济手段，具体做法是：从2014年7月1日起，天津将二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等4种污染物排污费征收标准由平均每公斤约0.82元提高到了7.82元，提高近9倍。

然而事实上，天津国电津能热电有限公司2014年全年只交了373万元的排污费，比预计少交了约1447万元。

原来，天津的这个涨价方案，是带有“阶梯定价”性质的，也就是说，如果企业的实际排放低于规定的排放标准并达到一定比例，就能享受收费折扣。按照天津市的规定，污染物排放浓度占规定排放标准的百分比越低，企业所交费用越低，当低于规定标准50%，企业可以享受收费标准40%的最大优惠。

如何少交钱?自然是想方设法降低实际排放量。

“同样是花费，不如上设备!”刘国树说，在过去一年里，企业累计投入了约1.2亿元，这是一笔不小的开支，但经过脱硫增容、湿除改造、脱硝催化剂更新等环保提升，他们成功地将氮氧化物、二氧化硫和尘的排放浓度从2014年的92毫克/立方米、51毫克/立方米、8毫克/立方米降到了2015年39毫克/立方米、18毫克/立方米、5毫克/立方米，在燃煤锅炉清洁利用领域达到世界领先水平。

按照最新的排放浓度，他们公司今年的总排污费预计为200万元左右，比排污收费提高前还交得少。

“从长远看，提高效率、环保改造是发电企业该走的路子，这种一次性投资总比每年缴纳巨额排污费强。”刘国树说，经济手段对他们技术改进是一个激励。

他还讲了一个细节：在天津市的激励标准中，排放浓度相当于规定标准的50%是一条杠杠，“看上去，达到标准的49%和51%相差无几，但到了50%就能享受4折的收费优惠，所以我们就会想尽办法钻研技术改造，把排放浓度一点一点地降下来。”

根据刘国树的预测，2015年，他们公司的总排污费预计为200万元左右，比涨价前的2013年还要少。

天津市环境监察总队总队长贾春宁说：“除了法律、行政和科技等直接治理手段，经济手段在大气污染防治中真正起到了事半功倍的杠杆作用。”

“排污费标准调整一年后，从全市排污费核定开单量来看，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降了48.3%和47.9%，污染物减排效果显著。”贾春宁说，过去企业总抱着“交钱就能排污”的心态，新标准的奏效除了因为它提高排污成本，更因为它实行了差别化收费的激励政策，排得少交得少，而提升的是技术和环境质量。

我国多煤、缺油、少气的自然资源条件决定了多年来大量燃煤的供电供热局面，为了保护大气，天津一方面积极推进煤改燃并网或拆除燃煤锅炉328座，关停陈塘庄热电厂煤电机组，累计实现燃煤总量削减近600万吨;另一方面，也在指导企业像国电津能热电有限公司一样实现燃煤机组达到燃气排放标准，经济手段功不可没。

据天津市环保局大气处副处长何建强介绍，截至今年10月31日，天津市环境空气质量达标天数为195天，较去年同期增加42天，重污染天数为13天，较去年同期减少9天，6项主要污染物浓度也均有下降。

2015年5月1日起，天津又将烟尘排污费征收标准上调10倍，同时开征施工扬尘排污费，并同样实行差别收费。根据颗粒物源解析，作为天津雾霾本地主要贡献者的扬尘问题或将在经济杠杆的撬动下得到解决。

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