刑拘、查封、责令修复土壤 广汇化工暗管排污代价沉重

编者评：正如公众环境研究中心主任马军所说，违法成本低是企业违法排污行为屡禁不止的根本原因。新环保法大大增强了处罚力度，但侥幸心理的消除还需要很长时间。预防花钱很少?呵呵，未必能查得到我，所以我不想花。

只有污染责任如影随形，追得到天涯海角，能朔及前世今生，让污染者越躲代价越大，他才舍得早早地花一点钱做好预防(污染调查、环境咨询、改进生产工艺等)。毕竟，没有人会嫌钱多。

环境执法人员在寿光广汇化工发现的暗坑。寿光市环保局供图

因利用暗管渗坑偷排危险化工废水，山东寿光广汇化工有限公司(下称“广汇化工”)相关生产设施、供电设备目前已被寿光市环保局查封，案件被移交公安机关，该企业犯罪嫌疑人公司总经理、车间主任等3人已被刑事拘留。

据经济导报记者了解，目前广汇化工已全面停产，生产区域没有工人，仓库中还堆存着大量原料，甲醇精馏装置及供电设施上都已贴上了封条。寿光市环保局已责令其对污染场地实施土壤生态修复，并拆除偷排暗管，对危险废物进行规范化处置。

在业内专家看来，将用刑责有力震慑不法分子的违法排污行为。

遮挡暗管偷排

4日下午，寿光市环保局联合环保部华东督查中心、省环保厅和潍坊市环保局执法人员对广汇化工进行了现场检查。

执法人员通过现场检查发现，该企业仓库东侧空地有一个长约60米、宽约5米、深约2米的未防渗大坑，坑口用多层板和塑料(7375, -50.00, -0.67%)薄膜覆盖，并用薄土层进行掩埋。

打开表层覆盖后可以发现，有一条直径约12公分的不锈钢质暗管通入该坑，坑内积存有大量散发着强烈刺鼻性异味的废水和污泥，水深约0.25米。

执法人员当即对暗管的设置和走向进行了详细的现场勘察。经调查，自甲醇精馏塔引出的管道，在副产品甲酸钠回收槽附近通过一个三通阀门连接出一条暗管，暗管绕避回收装置和污水处理站后直接通往未防渗土坑，用于偷排甲醇精馏釜冲洗废水。

“渗坑就在那里，四周都是杂草，顶部还做了多层遮挡及覆土掩盖，以掩人耳目。”在广汇化工仓库东侧的空地上，寿光市环保局执法人员指着那片区域说。

寿光市环保局执法人员分别对广汇化工甲酸钠回收槽、厂区雨水管道和土坑内的废水进行了取样。经检测，土坑内的废水COD浓度为129726mg/L，氨氮1.30mg/L，PH值为9.40。执法人员通过对该公司生产工艺分析，该项目以甲醇为溶剂，初步判定偷排废水是危险废物。

对广汇化工的环境违法行为，寿光市环保局于5日对该企业下达《停产整治决定书》、《查封决定书》，责令该企业停产整治并对违法生产设施进行了查封。10日，对该企业下达了《改正违法行为通知书》，责令该企业组织对污染场地实施土壤生态修复，并拆除偷排暗管，对危险废物进行规范化处置。5日，根据环境污染刑事案件“两高”司法解释，依法将该案移送公安机关。现公安机关已对该企业犯罪嫌疑人公司总经理、车间主任等3人进行刑事拘留。

据导报记者了解，该公司现在已经停止生产进行整改。

刑责治污震慑力大

根据2013年公布的“两高”环境污染刑案司法解释，只要私设暗管排污，就可认定犯罪。私设暗管排污一直是环保部门严厉打击的一种恶意排污行为，也是环境执法中的一个难点。

“违法成本低是企业违法排污行为屡禁不止的根本原因。”公众环境研究中心主任马军表示。

据他透露，去年，公众环境研究中心与绿色江南、绿色潇湘三家环保组织共同发布的《绿色证券2期报告》显示，近四成上市公司及其下属关联方存在不良环境监管记录。其中，建滔化工下属企业建滔(河北)焦化有限公司因出现恶意偷排、超排、在线监测数据造假等多种严重违法行为，被罚245万元。

在马军看来，相比企业整体盈利而言，一张环保罚单的震慑力是十分有限的。新环保法实施以来，按日计罚提升了企业的违法成本。刑责治污的做法，震慑力度更大。

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