2015年11月12日讯，沈阳西郊，南北走向的于洪区东平湖街，在一年中的大多数时候都是漆黑的路面。沿着街，是大大小小近10家煤场。从这里往西，是沈阳最著名的老工业区铁西区，如今，铁西区的重工业已经搬迁，迁到东平湖街西南侧的张士开发区，距离沈阳市中心更远。
但煤场留了下来，因为沈阳离不开煤。
作为东北老工业基地的中心城市，长期以来，燃煤占沈阳全市能源实际供应的70%左右，且主要为直接燃烧为主。
11月8日凌晨，雾霾来袭，沈阳市环保局将供暖燃煤作为空气严重污染的三大主因之首。
“谁都知道烧煤有污染，但是不烧煤，老百姓烧什么?工厂烧什么?”蹲在自家煤场的煤山边，小老板老齐问记者。在他看来，改变沈阳乃至东北的能源结构绝不是一朝一夕之事。
老百姓的小火炉没法管
老齐的煤场在东平湖街算是规模很小的一家，主要销售对象是家庭和小作坊，主要用途就是供暖锅炉。
“现在小工厂关了不少，有的是政府治理环境淘汰了，有的是生意差自己关门了。我这儿生意主要靠个人，每天走的量也不大，今天刚卖了十几吨。”
老齐说，个人买煤，最多拉一两吨，走量慢，生意不好做。三年前，老齐从效益不佳的工厂里下岗，而那时煤炭价格正是高位，“都说煤炭是黑黄金嘛，最有钱的就是煤老板”。于是，他决定也到煤海里闯荡一番。租了地，顾了人，买了车，谁也没料到，老齐的煤场开张后，煤炭价格一路走低。
“我刚开始做，最好的时候1200、1300一吨，现在600多一吨。”
由于主要客源是普通家庭，老齐的生意其实每年只做一个供暖季。夏天，他变成了货车老板，靠物流挣钱。
来老齐这儿买煤的还有骑着三轮车的老人，一次只能买几十斤，这种零散生意，他也不愿放过。“现在就剩农村和城乡结合部烧小火炉了。城里都是集中供暖，供热站大锅炉用的煤都是大煤场供货，或者直接去矿上拉。”
在沈阳市此次发布的重污染天气应急预案中，要求对供暖锅炉在不影响正常供暖的情况下采取有效措施，尽量减少污染物排放。
但老齐直言：“老百姓的小火炉，谁管呀?没法管。”
就在东平湖街附近，有不少棚户区，简易房内的小火炉，是居住于此的人们唯一供热来源。他们烧煤的方法就是直接燃烧，未经任何处理。
煤场的煤渣混合着燃煤的浓烟，走在东平湖街，人会忍不住咳嗽起来，明显的异物感来鼻尖延伸到肺部。
“这附近还有个小机场，我都不知道飞行员是怎么看清跑道的，冬天几乎天天这样。”
煤跟煤也是有区别的
老齐卖的煤，大小不一，但是价格差不多，都是600元左右一吨。他说卖的煤都是选过的精煤，煤质稳定，燃烧效率高。但至于煤的含硫量等重要指标，他也不了解，只是说，太高级的煤，老百姓买不起，也卖不出去。
而据记者了解，目前我国原煤的入选率不足60%。而且选煤还分干法和湿法两种。所谓干法选煤就是筛选出符合不同顾客要求的煤型。而湿法选煤，也叫洗煤，需要用水将煤里的杂质洗掉，区分出优质煤和劣质煤。
我国的煤炭资源多数分布在经济欠发达地区，选煤水平不高。而经济较发达地区的选煤厂又因为近期煤炭价格下跌而亏损甚至倒闭。
我国《能源发展“十二五”规划》明确要求，到2015年，原煤入选率要达到65%以上。《大气污染防治行动计划》提出，到2017年，我国原煤入选率要达到70%以上。
老齐煤场销售的煤，其实是动力煤，因用途不同，区别于炼焦煤和化工煤。中国煤炭加工利用协会的资料显示，目前，我国炼焦煤、化工煤已全部为洗选精煤，而占煤炭产量多数的动力煤入选比例还很低，不到50%。
延伸阅读：
燃煤是沈阳40%污染源
动力煤中，除了发电、建材等行业，还支持着一般工业锅炉和生活用煤。这些用于小锅炉、供暖和餐饮的“散煤”污染更严重。
环境保护部的资料显示，每年“散煤”消耗量在6亿至7亿吨，排放二氧化硫接近1000万吨，与电力行业的二氧化硫排放齐平。
由于无法在燃烧环节设置环保装置，“散煤”排放的污染物徘徊在低空，对空气质量危害更大。
2015年，沈阳市已经展开了污染源解析工作。
明年初沈阳市将彻底晒出PM2.5污染源的来源，但是经过初步的采样分析后，燃煤污染的比重能够占到40%以上。
据了解，沈阳乃至整个东北地区的老工业基地能源结构都以燃煤为主，沈阳2014年燃煤量达到3000多万吨，仅冬季就能达1800万吨，占到全年总量的60%以上。
“沈阳就是这么个情况，无论是老百姓生活还是工厂生产，都离不开煤。”老齐说，他也希望逐步淘汰用煤，转变能源结构，“谁都希望空气干净一点，呼吸舒服一点。我不怕转行，我卖煤之前在工厂上班，不卖煤了还能干别的”。
长期在煤场工作，老齐满脸黑煤灰，唯一的防护设备就是一副棉口罩。
今年效益不好 拿什么钱换煤?
2015年7月，《沈阳市煤炭管理办法》(草案)(以下简称《办法》)完成，并向社会公开征求意见。《办法》中的部分条款规定——沈阳市采取有利于煤炭清洁利用的经济、技术政策和措施，支持使用低硫份、低灰份的优质煤炭，支持清洁燃料技术的开发和推广。
低硫份、低灰份的优质煤炭普及率达到100%。全面推广使用低硫份、低灰份的优质煤炭，主要交通干道两侧基本无原煤散烧和冒黑烟现象。四环以外的区、县(市)政府所在地低硫份、低灰份的优质煤炭普及率达到50%。
四环外就是沈阳广大的城乡结合部，这里聚集着大量的“小火炉”。
《办法》中还明确——鼓励煤矿企业、煤炭经营企业、燃煤单位对煤炭进行洗选加工，提高煤炭质量和清洁利用效率。掺杂使假或被追刑责;优质煤炭享受价格补贴;抽检煤质不收费。
沈阳市还计划在2017年全部实现2400台20吨以下燃煤锅炉的清洁能源替代工程，用天然气、电等清洁能源替代燃煤。其中涉及居民家庭供暖的供暖锅炉将占总数的80%以上。2015年计划改造锅炉800台，7000个吨位，可减少燃煤量150万吨。
但是，中小企业和城乡结合部的居民拿到实际的补贴前，对使用优质煤都会顾忌于成本。
沈阳市铁西区的工业企业经过搬迁大部分聚集到处于西郊的于洪区。一位小企业工作人员与记者交流时，就对采用优质煤和清洁能源表示了犹豫，“今年大环境不景气，我们东北这边生意也不好做，换煤或者换设备，哪来的钱啊?东北老工业基地，这么多年下来，换煤，真不是短时间能实现的。”
据《沈阳晚报》5月报道，每年沈阳财政对治理雾霾的资金投入不超过10亿元，缺口却在100亿元以上。沈阳市环保局副局长李刚介绍，要通过做大市场、做强环保产业的方式，将社会资本引入到环保事业，推动沈阳的环境治理。如果企业没有能力对其中小容量的燃煤锅炉进行改造，可以采用政府补贴和引入民间资本相结合的方式进行，改造的费用可以用未来锅炉房运营权来交换。
而对需要通过“小火炉”取暖的个人，他们也需要政府补贴才能实现换煤。
于洪区姚家村居民老汪告诉记者，他家一个冬天大约要用两吨煤，用普通煤大约是1200元，优质煤则要接近2000元。“不单单是换煤，换煤以后还要换炉子，这些钱，对我们来说，都是负担。”
据了解，目前全国对个人换煤补贴力度最大的是北京。北京市制定了“农村优质无烟煤替代”规划，拟于2017年实现劣质煤的全部替换，市财政将按每吨200元给予补贴。今年，各区县加大了换煤补贴力度。在市级奖励的基础上，各区县修订了2015年煤炭补贴政策，有7个区县提高了补贴标准，在市财政奖励每吨煤200元的基础上，各区县分别补贴200至500元。这样的补贴力度在全国范围内实属少数。
延伸阅读：
原标题：燃煤成沈阳全市40%污染源 “散煤户”监管难
