重现各种“蓝”不能走寻常路 政府和社会力量联动成焦点

环保部副部长吴晓青在14日的第十一届环境与发展论坛开幕式上表示，无论是官方还是民间，大气环境的改善和治理都将是一项艰巨而冗长的重任。将于明年1月1日开始实施的新大气法，抓住了大气环境质量改善这个主线，为推动大气污染物全防全控奠定了坚实的法律基础。

“民间需要的是蓝天白云，环保部需要的是切实可行的制度和法律准绳，所以在《大气法》的真正实施中，不仅要严格执法，更重要的是要开辟出一条中国环境和产业发展并行不悖的特色道路。”诺特环保基金首席代表李方柚对经济记者表示，这需要政府和社会力量的联动。

强制命令不可依赖

“现在公众无不怀念‘APEC蓝’与‘阅兵蓝’，同时也忧虑‘蓝天易逝，好景难常’。”在李方柚看来，中国现在所谓的各种“蓝”，都是用强制命令的方式。“为了一个会议、一个活动短期内停工还可以，但是长期的话这些人的就业问题怎么解决，生存问题怎么解决，社会发展问题怎么解决?这些问题都打着问号。”李方柚说，对比国外的环境治理法律可以发现，良好的环境质量既需要环保部门监管的角色，更需要从企业到公众改变生产、生活方式。

据了解，在此次《大气法》的修法过程中，很多环保专业人士坦言当前污染物排放总量虽有所下降，但环境质量改善却不明显。李方柚认为，大气环境质量的改善是检验环保工作的唯一标准。“希望社会各界不仅关注立法，也要关注法律的实施，关键在于法律能否真正执行到位。”

“央企+民企”要双赢

“未来，节能环保领域可以走‘央企+民企’的新型商业模式。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示，将央企的品牌与技术优势和民企的活力相结合，在产业内形成完整成熟的产业链条，可以有效促进节能环保产业结构的转型升级。

近年来，中国环保产业不断发展壮大，不仅位居全国七大战略性新兴产业之首，而且被确定为未来国民经济的支柱产业。记者了解到，从规模上看，中国环保企业的数量从2005年的不足3000家，快速增长到2014年的5万家以上，年均增速高达38.2%;2014年环保行业营业收入约3.98万亿元，近几年年均增速均在15%以上。

环保部部长陈吉宁在近日的“2015年全国环保厅局长研讨班座谈会”上指出，要把握好经济发展与环境保护的平衡，既要把环境保护作为经济社会发展过程中的硬要求，又要通过环保助推经济结构调整和转型。

“如何能够真正看待环保和经济发展的辩证关系，如何能够做到‘双赢’，这才是未来要调整的商业模式和思路。”济南新锐意科技环保有限公司总经理万宁对记者表示，他们非常期待能够探索未来环保科技的特色道路，如何能够为中国环保事业贡献一份力量，同时还能运作好企业，这是他们也在逐渐寻找的方向。

“打个比方，我们目前针对大气环境检测的民企和外资企业非常多，但是这些检测数据如何采用，如何能够并行到环保部的相关数据库中，其实民企可以发挥十分重要的作用。”万宁介绍说，他最近就做了一个尝试，将济南不同监测点收集的数据整理成天气预报可以采用的信息。

“在环保行业，国有企业确实有一定的优势，但是面对行业细分、专注领域、产品更新方面，民企将更加富有活力，因此民企将成为未来环保行业的主流力量。”万宁认为，目前新《大气法》的推出也非常有利于环保民企的发展。

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