在国家《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》出台后，各地对PPP(政府与社会资本合作)的热情迅速升温。辽宁省鞍山市把投融资改革作为重点改革项目之一，推广使用PPP模式。截至目前，鞍山市PPP项目取得了阶段性成果，已有总投资额达9.5亿元的3个项目落地签约。其中，环保产业园生活垃圾焚烧发电项目已与鞍山市三峰环保发电有限公司完成了PPP签约，总投资额6.5亿元，目前已完成项目土地征地及拆动迁，正在开展项目环评等工作;鞍山市达道湾污水处理厂二期永宁分厂项目已与北控水务完成了PPP签约，总投资额2.1亿元，目前项目主体工程已完工;台安经济开发区污水处理厂项目已与北京桑德环境工程有限公司完成了PPP签约，总投资额9000万元，项目已开工建设，预计年底前竣工。
PPP模式打破了政府在公共服务建设中唱“独角戏”的传统做法，改由政府与社会资本联手共建公共服务产品。它不仅是一种新的投融资模式，更是一种政府管理机制的创新。
PPP模式将政府提供的公共服务与社会资本投资的利益紧密结合在一起，既能缓解政府的资金压力，进一步拓宽社会资本的投资领域，还可以带来先进的管理和建设经验，提高公共产品和服务的水平和质量。达道湾污水处理厂二期永宁分厂是鞍山市政府2014年确定的重点市政基础设施项目，也是2014年鞍山市“碧水工程”重点项目之一。项目于2014年8月开工建设，2015年6月30日建成通水，是我市第一个采取A2O+MBBR工艺且排放标准达到地表水V类标准的污水处理项目。污水处理厂正式运行后，我市运粮河将结束污水直排的历史，河流水质将明显改善。永宁水厂项目建设PPP融资模式的成功，实现了将国内污水处理行业的龙头企业引入鞍山，以最优质的资本促进鞍山市水污染治理行业高起点开局、水环境质量明显改善的目的，对引领全市企业改革创新经营模式、加快鞍山市政基础设施建设、加大水污染治理体制机制创新具有重大意义。
深化投融资改革，在公共服务、基础设施项目上引入社会资本，对政企双方都是良好的机遇。随着PPP模式的推广，大量社会资本将有机会进入公共服务领域，形成经济新增长点。同时，政府能够有效化解公共项目投入不足，最大限度地利用社会资本方的技术、人才和管理经验来提升公共服务的供给质量和效率。在辽宁省日前发布的首批基础设施公共服务领域政府和社会资本合作项目中，包括综合交通设施、清洁能源工程等6个重点领域的22个项目向社会资本开放。鞍山生活垃圾焚烧发电项目、鞍山“绿色交通”公交项目、鞍山城市管道燃气项目、鞍山污水处理厂和配套管线项目4个项目榜上有名，项目数量位列全省首位。同时，我市也建立了PPP项目储备库，首批已向社会公布了29个PPP项目，涵盖交通、环保、市政、公共服务等四个领域，总投资281亿元。包括鞍山市“绿色交通”公交项目、鞍山市区锅炉和工业炉窑提标改造项目、鞍山市公共卫生中心项目、台安农高区污水处理厂项目等。据发改委工作人员介绍，第二批PPP项目即将发布。鞍山市将推出更多实实在在的政策和优选项目，为社会资本参与我市PPP项目建设运营提供公平、广阔的平台，使更多的社会资本参与我市公共服务、基础设施建设和运营，实现政府、社会资本及公共服务对象共赢。
原标题：推进PPP项目激活社会资本为公共建设“加油”
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