不能承受的化工水污染之调查后记：严格监管新环保法才不落空

数天的调查走访，现场的感受令记者久久不能释怀。新环保法出台了更为严厉的环境监管和处罚措施，当然令人鼓舞，但如果不能解决那些环保痼疾，环境改善恐怕仍然遥遥无期。

1.环保何时才能不屈居于经济发展之下?

腾格里工业园非法排污被曝光，对于曾经作为治沙典范的腾格里沙漠，无疑成为了一小段灰色的历史。不过，我们或许更应该思考一个问题：为什么在人迹罕至，原材料供给不便，水资源缺乏，而且生态脆弱的沙漠地带，化工企业会在几年间迅速崛起?相关部门在对园区进行审批、立项的同时，是否就已经把“可污染”当作了一项“发展优势”?

对于上海奉贤区的南方染料厂，当地政府居然可以以“资金不到位”为由，任由企业非法生产、排污20年，是不是排入大海了就眼不见为净呢?而环保局工作人员甚至告诉记者，该企业虽然工艺比较落后，但利润丰厚，能为政府贡献上千万元的税收。

国家一再强调，不走“先污染再治理”的老路，但对于欠发达地区，或者就在走老路。记者在采访中了解到，江西乐平塔山工业园、江苏陈家港化工园区，其引进的很多项目均为外地无法生产或批复的项目，可以想见，这些企业之所以能在当地落户，无非图的是环保标准更低。

在一次行业研讨会上，中国科学院院士、化学家吴云东曾呼吁，中西部省份在承接东部化工产业转移时，应谨防“污染转移”。不过，地方政府在经济发展的强大考核压力下，或许并不这么想。

2.监管部门和企业为何关系暧昧?

在调查中，诸多细节总能印证，政府、监管部门和企业似乎是“穿同一条裤子”的。比如，在滨海县采访期间，园区管委会的负责人与县宣传部某科长和记者见面后，一再表示在县城聊一聊就可以，不需要再去园区。当记者前往滨海县环保局时，临走前二人还说，“你去也没用，一会儿还得回来。”

果然，滨海县环保局接待科表示一切采访都要通过县委宣传部。于是，记者又回到了两位负责人面前，而且在交谈中得知，园区管委会宣传部负责人挂职县委宣传部，如此一来，政府、园区管委会、县环保局、化工厂的关系就很明朗了。只是，你们都“亲如一家”了，谁还来监督企业?

更让人不解的是，环保部门对于污染问题的态度并不敏感。在奉贤区调查期间，记者曾向执法人员提出，河堤上发现有废品收购企业非法排污的情况，但执法人员并未前去查看。而在记者指出南方染料厂的偷排暗管后，截止发稿时为止，环保局仍然没有前去拆除或封堵这些暗管。

3.如何不让“劣币驱逐良币”?

业内人士告诉记者，染料中间体行业产能相对饱和，企业之间竞争激烈，而对生产当中产生的污染物进行处置，占了生产成本的很大一部分，如果不法企业将这些污染物直接排到环境中，则可以低价争取市场，同时获得丰厚利润。

以还原物的生产为例，其生产中要使用到铁泥工艺，因此会产生大量硫化碱还原废水、铁泥废渣及高浓度硝化稀酸，这“三废”如何处理一直是个难题，因此，该工艺早被国家列入落后产能淘汰目录。

事实上，2014年，行业内已经开发了一套“催化加氢”的清洁生产工艺，其“三废”总排量大幅减少。不过，目前行业内采用该工艺的仍然不多。

中国染料标准化技术委员会副主任、大连理工学院教授彭孝军向记者介绍说，铁粉还原工艺的老工艺并非完全不能用，关键是看对产生铁泥如何处理，目前有些企业进行了回收处置，但有的企业没有这样做。而对于加氢新工艺，由于技术要求高，企业需要摸索，需要付出的成本比较高，因此很多企业并不愿意上马。

“如果小企业不达标排放的话，成本就比较低，从而搅乱了市场。为什么中国出口的产品价格比较低，除了知识产权保护得不好，再就是因为其中不包含环境成本。”彭孝军对记者说，“不能再恶性竞争了，中国在这方面应该逐步规整起来，让企业有更多利润，才会把钱用在处理污染上。”

4.谁来倾听污染受害者的声音?

一个企业是否有非法排污行为，附近的居民是最清楚、感受最深的。在采访中，记者所到之处，居民无不抱怨空气中长年是刺鼻的气味，甚至指认有非法排污现象，这些情况记者去了一次就“碰上了”，地方环保部门真的不知道吗?

在江西乐平市调查期间，记者发现，不仅化工园区周边的村民多有怨言，而且园区的废气污染已经影响到了全城市民的生活，但是，市民也只能在抱怨声中年复一年。

如果作为污染受害者的住地居民的声音都无人倾听，即使新环保法中增设了公众参与的章节，环境污染的公众监督又如何能实现?

5.谁来监管众多的小企业排污?

安徽马鞍山向山镇的小化工企业，因为规模小，放在全国化工企业或者是染料中间体企业中，它们几乎很难被予以关注，也没有进入马鞍山市环保局每年需要监控的重点污染企业名录。

然而，它们却是中国成千上万家小化工企业污染的一个缩影。这些企业不仅数目众多，而且工艺落后，环境法制观点不强，排污极为随意，是我国环境严重污染的重要源头之一。在新环保法实施后，这些企业可以说基本上难有生存空间，只是地方环保部门是否能够痛下决心治理它们呢?

结语：

“不能说不要化工生产，但政府不能只管税收，不顾当地环境，不考虑子孙后代的福利是不行的。无论大厂还是小厂，不管是发达地区还是中西部产业转移，关键在于政府是否依法监管，是否把环境治理放在第一位。” 南京大学化学化工学院教授、中科院院士陈洪渊对记者说，化工行业发展到今天，是有清洁生产技术的，中国化工行业的出路在于：一要采用新工艺，增加科技含量;二要政府从上到下都重视，不要阳奉阴违，让大家在同一个环保标准上生产，而不是搞“内耗”。否则，最后产品出口了，污染却留下来了。

原标题：调查后记：只有严格监管，新环保法才不落空