生态工业园：仅是点上灿烂 未形成面上辉煌

环境保护部科技标准司副巡视员胥树凡11月1日在京表示，目前，小范围的、示范意义上的工业园区生态化改造转型已取得了阶段性的成就，但是从全国整体情况看，工业园区仍然面临数量多、规模小、产业结构不合理、管理不规范、创新能力不足等问题。

在1日召开的“2014中国循环经济发展论坛”上，胥树凡说，我国正处于工业化、城镇化的快速发展时期，工业园区成为推动工业发展、繁荣区域经济、促进技术和机制创新的主要平台，全国1000多家各类工业园区产值占全国工业总产值的60%以上，西部地区新增工业产值的50%来自工业园区。

然而，工业园区也面临着严重的环境资源问题。胥树凡说，2013年环保部门对淮河、海河、黄河、长江及太湖流域进行抽查发现，在检查的126个工业园区中有112个存在违规现象，占抽查总数的78.3%;在70多家城镇污水处理厂中有38家运转不正常、超标排放或停运，占抽查总数的50.6%;在529家企业中有234家存在环境违法行为，占抽查总数的45.2%。据资料统计，工业园区的排污量约占排污总量的60%-70%。

为此，为推动工业园区生态化、低碳化、可持续发展，环保部、商务部、科技部于2007年联合发布了《关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知》，在国家级工业园区大力开展生态工业园区示范建设，鼓励园区内企业进行生态工业生产互动，形成工业生态链网。并印发了《国家生态工业示范园区管理办法》，为工业示范园区的建设、管理和绩效评估提供技术指导和支持。

胥树凡介绍，截至2014年11月，全国有31个工业园区被正式命名为国家生态工业示范园区，71个园区通过了国家生态工业示范园区建设规划认证。生态工业园区的COD和二氧化硫排放量分别下降约20%和40%，远高于“十一五”期间COD、二氧化硫分别减排12.49%和14.29%的实际水平。

但是，胥树凡认为，这只是点上的灿烂，还没有形成面上的辉煌。为推进工业园区的升级转型，他提出六点措施：一、按照国家行政改革减政放权、提高行政效率的要求，进一步完善政府的工作机制，本着宽进严出的原则提高生态工业园区建设标准，强化验收环节，提高园区建设的质量和水平;二、以提高园区资源环境与构建生态工业链网为核心，拓展生态工业示范园区建设的内涵和手段，把工业生态、文化生态、社会生态、自然生态结合起来，提高园区生态化水平;三、建立并试行退出机制;四、加强园区信息建设，强化信息公开，一方面为园区内企业提供构建生态产业链的信息服务，一方面向社会及时披露生态园区建设情况;五、加强经验总结，为工业园区生态化改革提供经验;六、全面贯彻落实十八届三中全会精神，加强环境执法监督，建立新的治理机构和机制，推进工业园区的环境综合治理社会化、专业化、市场化。

胥树凡表示，解决工业园区的环境问题，要以构建生态工业园为基础，将工作内容扩展到绿色招商、淘汰落后产业、提高环境保护要求等一系列环境管理之中，利用社会参与等综合手段，将工业园区改造升级为资源节约型、环境友好型的高度生态化的工业园区。

原标题：胥树凡：生态工业园区仅是点上灿烂，未形成面上辉煌