建立大气排放源清单要抓住关键点

湖南省长株潭地区是国家《重点区域大气污染防治“十二五”规划》明确的“三区十群”之一。这一区域位于罗霄山脉与雪峰山脉之间的湘江谷地，三市呈品字型分布，彼此相距不到50公里，易形成污染叠加。尤其是随着长株潭城市一体化建设的提速，区域大气复合污染特征日益明显。在当前不容乐观的大气环境形势下，长株潭地区急需推进区域大气污染联防联控。

长株潭大气联防联控要结合区域特点

2013年，长株潭三市达标天数比例在53.4%~59.0%，低于环境空气新标准第一阶段实施的74个城市60.5%的平均达标天数比例，出现工业未充分发展、大气污染形势严峻的现象。导致长株潭大气污染形势严峻的因素主要体现在4方面：一是独特的地形特征。这一区域北靠开阔的洞庭湖平原，南倚地势较高的南岭山脉，东西面分别为罗霄山脉和雪峰山脉，形成两侧山脉高耸、南高北低的簸箕地形。

秋冬季节，北方的污染团随北风南下时在此阻滞不前。二是这一区域是典型的冶金、化工产业聚集区，境内集中分布有200多家有色、化工、钢铁企业，大气污染物排放总量大。三是城市化进程快，机动车保有量高速增长，且城区内建筑工地数量众多，扬尘污染严重。四是区域内餐饮业发达，居民饮食习惯重油、重盐，大量餐饮油烟直排,对近地面大气环境质量的影响不可小视。

独特的地形特征和复杂的大气污染来源，决定了长株潭区域大气污染联防联控需要结合区域特点，全面调查大气污染排放状况，采取针对性强的防治措施。而建立大气排放源清单，是开展大气污染联防联控和进行空气质量预报预警的关键性基础工作。这项工作涉及面广、投入大、耗时长、对象复杂多变，既要做好顶层设计，又要精密部署，只有群策群力才能完成。

急需建立长株潭区域大气排放源清单

现阶段要建立长株潭区域大气排放源清单，需要从以下方面着手：

一是加强领导，做好总体设计。大气排放源调查指标多、内容丰富，但基础信息少而分散。要想把细节完善起来，必须由省环保厅牵头，三市环保部门共同参与，组织精干的专业技术队伍，把基础做实。尤其是要重视与相关高校、科研院所合作，将理论与实践衔接，明确每个阶段的工作任务和重点，将大气排放源清单编制与日常的环境管理和监测科研结合起来，争取在1年~2年的时间内完成，取得初步结果。

初期，要着重夯实基础，建立符合区域特点的大气排放源分级分类体系，完成所有排放源类活动水平的调查收集;后期，重点开展专项研究，对区域内大气污染的产排污系数和特征化学成分谱等进行研究，并进行时空特征识别与分配。

二是加强基础监测和调查研究工作，摸清各污染物的排放现状。大气排放源清单编制涉及多学科理论和方法的运用，既需要开展现场实测，也要研究方法体系和开展分析校验等。

例如，过去我国环境管理是以二氧化硫和工业烟粉尘等单一污染物为控制重点，对燃煤小锅炉污染、城市扬尘等面源以及机动车等移动源关注不够。而现在，其数量变化幅度较大，对大气污染的贡献需要进行系统评估。此外，挥发性有机物、氨等多种污染物同样存在排放水平和排放特征底数不清的问题。不能确定导致大气污染的主因，就不能明确防治重点和主要抓手，延误管理决策。

在编制源清单的过程中，要将监测与调查相结合，特别是准确掌握点源的排放水平和不同粒径颗粒物、各类一次污染物的排放信息，对区域内有特色的冶炼化工产业，更要深入研究特征源成分谱和产排污系数。对基础薄弱的挥发性有机物、机动车等的排放状况调查，应以专项课题的形式加强监测，建立科学的核算方法体系。

三是建立大气排放源清单动态更新制度。编制大气排放源清单是一项长期工作，也是一项细致的环境管理活动。在发达国家和我国香港地区，都将大气排放源清单的年度更新和维护作为一项常规工作安排，有专人负责。在长株潭区域，首先要考虑构建一套由下而上的大气污染源清单调查和上报业务系统，并使之具有开放性，可作为一项例行工作，及时动态更新大气排放源基础信息。

当前，长株潭的发展方式和工业结构调整力度较大，企业新建、产业退出的情况复杂，加之城市扩张、城市人口和生活方式等的变化，使挥发性有机物、氮氧化物等大气污染物排放总量持续上升。对此既要有排放统计，也要跟踪监测，相应的大气排放源清单要及时更新，力求与实际相符。

四是全面加强大气环境管理基础性工作。建立完整的污染物排放单元环境信息档案，是环保事业发展的基础。历史环境欠账要逐步还回来，而对于新建企业，必须通过竣工验收过程，强制填报环境身份证信息，包括企业基本情况、污染物排放类型和总量等，确保一企一档，分类管理并做好统计，每年更新完善。只有这样，环保部门才能真正掌握和精准分析各种污染物的排放状况。

在尚没有科学掌握大气排放源清单的情况下，湖南省环境监测中心站已初步开展了长株潭城市环境空气质量预报工作，而且等级预报准确率最高月份可达70%以上。

从理论上分析，没有科学、精细的大气排放源清单和准确的气象观测数据，预报就是空中楼阁。但先依靠比较粗线条的历史调查数据也能获得较高的预报准确率，究其原因，虽然企业的微观排污行为存在不确定性，时空变化大，但宏观排放总量在一定时期和一定条件下却是相对稳定的，微观上的此消彼长并未导致宏观总量上的大幅变化。因此，基于大气污染物稳定排放假设的潜势和统计预报也可能获得较可靠的结果。

编制大气排放源清单是紧迫任务。当前，在起步较晚的情况下，应当两手抓，一边抓紧编制大气排放源清单，一边合理假设，同步推进环境空气质量预报工作。

作者单位：湖南省环境监测中心站

原标题：建立大气排放源清单要抓住关键点