事件:三部委联合印发《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》。
日前国家发展改革委、财政部和环境保护部联合印发《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》,要求到2015 年6 月底前,调整污水、废气主要污染物排污费征收标准,提高收缴率,实行差别化排污收费政策,为推动企业排污减排建立有效的约束和激励机制。
我们的点评与分析。
收费调高+监管加严,通过价格杠杆促治污减排。
最低排污费上调1 倍,差别收费政策建立约束激励制度:废气类(SO2/NOX)和污水类污染物(COD、氨氮等)排污费最低征收标准分别从每污染当量0.6 元和0.7 元上调至1.2 元和1.4 元;企业污染物排放浓度和总量超过(或低于50%)标准限值的,将被加倍(或减半)征收。
2003 年现行排污收费制度建立时,考虑到企业承受能力等因素,排污费征收标准按照仅相当于测算成本的一半征收;此次调整后的排污费标准更加接近于污染的治理成本。
企业污染物排放浓度值高于国家或地方规定的污染物排放限值,或者企业污染物排放量高于规定的排放总量指标的,按照标准加一倍征收排污费;同时存在上述两种情况的,加二倍征收排污费;低于污染物排放限值50%以上的,减半征收排污费。
排污费最低标准上调和差别收费政策实施,将通过价格手段倒逼企业改变排污行为,通过加大投入改造排污设施带来效益,刺激企业技术改造升级。
加强在线监测,提高收缴率:提高排污费收缴的基础一方面是强化监管、加大执收力度;另一方面是要准确核定企业排放污染物的种类、数量。《通知》要求2016 年底前,所有国家重点监控企业均要实现按自动监控数据核定排污费;大力推广政府从第三方购买专业服务,由第三方负责安装、运营和维护污染源自动监控设施,确保监控数据真实、准确。
第三方治理推广加快,行业集中度将提升。
《通知》同时强调要大力推广政府从第三方购买专业服务,环保产业加快从“谁污染、谁治理”模式向“谁污染、谁出钱”第三方治污模式转变;第三方专业公司将加快替代原本由政府、工业企业所负担的污染治理工作。
工业水处理:从违规成本提升和工业企业本身的经济性出发,工业水处理外包给第三方是大趋势,工业废水第三方处理进入快速发展期,而目前正处于发展初期。
危废治理:工业危废无害化处臵缺口大以及环保考核和监管力度加大的背景下,各地政府均将加快推进大型危废处臵中心项目,危废处臵第三方龙头凭借完备的经营资质以及资金、技术、运营经验优势,将占据产业发展先机。
市政水处理:目前全国约一半数量的污水处理厂仍有政府运营,在财政紧的现实和提标改造压力之下,将有越来越多的项目出售给第三方专业公司,进入市场化运营市场,这一趋势之下龙头企业具备较大整合潜力。
从环保产业各子领域看,目前各行业竞争格局都较为分散,大量技术水平低、运营效果差的企业存在;此次新征收标准出台后,这类公司的成本面临较大上升压力,盈利或受到较大影响,给龙头企业带来兼并收购、提升市场份额的机会。
原标题：环保设备行业2014年下半年报告:以价格杠杆促治污减排,第三方治理推广加快
