排污权可抵押贷款 以企业为本治污控污

记者8月26日从市环保局获悉,人民银行重庆营管部、重庆市环保局日前联合印发了《重庆市排污权抵押贷款管理暂行办法》(以下简称《办法》),规定办理排污权抵押贷款须满足5项条件。而自2011年2月国家财政部、环保部批准重庆市作为排污权有偿使用和交易试点省市以来,截至2014年7月,我市已累计完成排污权交易840余次,成交金额达8400余万元。(新闻链接)

生态文明被空前注重了，这治污控污的招，也越发现代化，越发市场化了。重庆市这一《办法》的出台，是为企业工厂考虑得细致入微，有偿取得的排污权可抵押贷款，不仅缓解了有偿排污给工厂带来的经济周转与运作的压力，更是发挥排污权的杠杆作用，奠定了将排污权交易延伸到抵押贷款和融资服务领域的基础，进一步调动了企业参与排污权交易的积极性。这样既保护了工厂利益又保护环境的政策值得向全国推广与执行。

往历史描一眼，之前对待这个排污，可谓是乱象丛生，环境容量与资源本就有限，可地方政绩诉求却急功近利，工厂企业无偿排污，可谓是想怎么排怎么排，地方政府也睁只眼闭只眼，结果GDP上去了，宜居坏菜了，周边死人了，生态完蛋了。

然后，发展转型要求低碳环保，无偿排污变为现在的有偿排污，这是一种时代的进步，排污权的有偿使用也表明了政府促进环境保护与环境质量改善的方向。工业污染必须有人买单。排污必须是有偿的，这就用市场化手段将时下的排放交易捆绑了，将无序滥排，变为总量控制。

可有偿排污消息一出，有的企业工厂就叫苦了，从新闻上的数据来看，重庆840余次交易收取8400余万元的金额，也就是一笔大概为10万元左右，而下游地区将会更高。而大型企业就不说了，无非是九牛一毛，不足挂齿，但对于小型工厂和刚刚起步的企业来说，这也是笔不小的开支，一记重锤稍有不慎就是工厂倒闭。

为了缓解这些弱势工厂的压力，为了环保，为了低碳，重庆绞尽脑汁，煞费苦心，以企业为本，想了现在这个办法叫可以抵押贷款，这个经济刺激手段，无疑将给苦逼的老板们稳了心壮了胆，不用再像早间那般死猪不怕开水烫，老板还可被扶持着继续开工上路，而不是因有偿获得排污权就让企业举步维艰运行困难了。

如今排污权的有偿使用还在不断探索试点当中，所以有许许多多的政策值得完善。譬如，法律层面上国家还未出台此领域的法律规定。还有就是核定、价格制定等具体工作环节还没有统一、明确的规范与技术方法，这很可能导致许多工厂预算不足甚至导致工厂倒闭。 总之，排污权的有偿使用和交易面临着巨大的考验，我们也希望国家能尽快完善相应的政策，使排污权有偿使用走上正轨。

GDP是我们需要的，宜居的环境也是我们需要的，如何权衡好这两点，是政府必须考虑的问题，环境保护需要我们每一个人的努力，作为公民，我们也希望，在未来，我们的国家在拥有强大的国力的同时拥有优美宜居的生存环境。

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