江苏省徐州沛县城区现有总人口约23万人,现有源泉、新城区两座生活污水处理厂,每日收集、处理生活污水约7.5万吨。为完善城市功能,指导污水管网建设等工作,沛县制定了《沛县城市排水专项规划(2017-2030)》(以下简称《规划》),明确了2018-2020年城区新建、改造污水管网计划。督察发现,沛县未按《规划》要求如期完成污水管网建设,雨污混流问题突出,污水处理厂运行低效。
基本情况
督察发现,徐州沛县城区污水管网建设滞后,雨污混流问题突出。2018-2021年,源泉、新城区两座生活污水处理厂进水COD浓度逐年下降。污水管网及雨污分流工程建设滞后、城区污水处理厂进水浓度低等问题,解决进度缓慢,未落实主体责任。
存在问题
(一)规划执行大打折扣,污水管网建设滞后
《规划》要求,2018-2020年,沛县城区需新建、改造污水管网59.07公里。沛县未按《规划》分解城市污水管网年度建设任务,截至2020年底,实际新建、改造管网26.36公里,仅完成《规划》要求的44.6%,管网建设严重滞后,《规划》指导、引领作用大打折扣。
(二)雨污混流问题突出,污水处理厂低效运行
2020年,沛县仅对新城区管网开展了清淤检测,而老城区雨污管网排查工作尚未开展,雨污混流、管网老化等问题未得到有效解决。污水“半路下车”、好水“半路上车”,导致污水处理厂进水浓度低。城区雨污水外溢情况时有发生,遇到降雨,大量污水会随雨水排口进入城区水体。督察组抽查城区5条河流,其中佀楼河、正阳大沟、老沿河、二支渠4条河流水质均为劣V类。
督察期间,采样监测显示源泉、新城区污水处理厂进水COD浓度分别仅有40mg/L、31mg/L,低于《城镇污水处理厂污染物排放标准》表1中一级A标准,清水进清水出。
另外,督察组核查发现,沛县13个乡镇污水处理厂进水COD浓度均在汛期大幅下降,超过半数污水处理厂日常进水COD浓度低于80mg/L。督察组随机抽查了朱寨镇、龙固镇2个乡镇污水处理厂,发现进水COD浓度均低于《城镇污水处理厂污染物排放标准》表1中一级A标准,需投加碳源维持正常运行,污水处理厂没有发挥应有作用。
原因分析
沛县党委政府对环境基础设施建设重视不够,对污水管网及雨污分流建设、改造力度不大,没有把该项工作摆上重要位置,污水管网建设严重滞后;水务主管部门落实主体责任明显缺位,相关问题一直未得到有效解决。
督察组将进一步调查核实有关情况,并按要求做好后续督察工作。
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