近日，北极星节能环保网从江西省人民政府获悉，江西省人民政府办公厅关于印发昌九地区对接融入国家战略三年行动计划（2016—2018年）的通知已经下发。行动计划指出，昌九地区未来三年的重点任务是交通互通、生态文明建设等八项，其中生态文明建设中涉及污水处理、大气污染联防等环保项目。具体内容如下：
江西省人民政府办公厅关于印发昌九地区对接融入国家战略三年行动计划（2016—2018年）的通知
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
《昌九地区对接融入国家战略三年行动计划（2016—2018年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2016年4月29日
昌九地区对接融入国家战略三年行动计划
（2016—2018年）
为贯彻落实国家“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群战略部署，推动昌九地区对接融入国家战略干在实处、走在前列，成为我省对接融入国家战略的核心区，特制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省委、省政府关于我省对接融入“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群战略的总体部署，发挥昌九地区对接融入国家战略的前沿阵地和示范引领作用，以昌九一体化为支撑，着力实施交通互联互通、产业转型升级、城镇联动发展、重大平台建设、开放合作提升、创新驱动协同、公共服务共享、生态文明共建“八大行动”，提升昌九地区整体竞争力和辐射带动力，努力把昌九地区建成“一带一路”内陆腹地重要战略支点、长江经济带重要战略支撑和长江中游城市群重要增长极。
（二）对接路径。
1．构筑“一带一路”内陆开放高地。依托南昌航空口岸、九江港口岸和长江水道，主动对接中欧国际班列和海上丝绸之路，深度融入“一带一路”国际大通道。以国际产能和装备制造合作为重点，实施招大引强工程和大规模“走出去”工程，引进先进制造业和先进技术，建设一批境外能源矿产基地。深化与沿线国家在旅游、文化、生态等领域的合作交流，努力建设国际生态休闲旅游目的地、丝绸之路特色文化交流中心、国际生态合作重要平台。
2．聚焦长江经济带“一道两廊”建设。统筹推进长江九江段、鄱阳湖和重点生态功能区的生态保护，加快建设昌九生态“双肺”，构筑长江中下游生态安全屏障。全面打通对接沿江省市的水陆空关键通道，加强各种运输方式的衔接和综合交通枢纽建设，加快多式联运发展。深入实施创新驱动战略，推动产业集聚化、智能化、绿色化、高端化发展，建设长江经济带产业承接转型升级示范区。
3．打造长江中游城市群重要增长极。加快建设南昌大都市区、九江都市区，加强与武汉城市圈、长株潭城市群对接合作，促进长江中游城市群一体化发展。依托沿江、沪昆和京九重点发展轴线，形成沿线大中城市和小城镇合理分工、联动发展的格局。加强公共服务合作交流，全面提高以人为核心的新型城镇化发展质量和水平。
4．做强对接融入国家战略的核心区。聚焦聚力赣江新区建设，系统推进全面创新改革试验，打造改革创新的新引擎。大力推进昌九交通互联互通，加快形成一体化综合交通运输体系。推动产业错位发展、融合发展，增强产业整体竞争力。深入推进公共服务同城化，提升共建共享水平。
（三）发展目标。
一年起势头。制定出台三年行动计划，建立对接融入工作机制，强力推进纳入行动计划的重大生态、交通、产业等项目建设，赣江新区获批建设，形成一批对接“一带一路”的机制平台，全面参与长江经济带“一道两廊”建设，密切与长江中游城市群主要城市合作，昌九一体化发展的核心引领作用进一步增强，形成对接融入国家战略的良好势头。
两年大进展。生态环境优势不断巩固，水陆空综合交通优势有效提升，产业竞争力进一步增强，公共服务共建共享水平明显提高，赣江新区建设全面铺开，与“一带一路”沿线国家经贸合作规模在2015年基础上翻一番，参与长江经济带“一道两廊”建设取得突破，昌九地区在长江中游城市群的地位不断强化，昌九一体化发展迈上新台阶，对接融入国家战略取得实质性进展。
三年见成效。全面打通与周边省份的关键通道，建成一批具有较强竞争力的产业基地，“一带一路”内陆开放高地日趋显现，初步建成长江经济带绿色生态廊道的样板区、综合交通走廊的枢纽区、现代产业走廊的优势区，赣江新区建设持续推进，昌九城镇群影响力和综合竞争力明显提升，示范引领、辐射带动能力不断增强。
二、重点任务
（一）交通互联互通行动。
1．构建联江通海的水运格局。推进长江中游江西段6米深水航道建设，加快赣江、信江高等级航道建设，建成长江九江段一级航道、赣江湖口至南昌段二级航道，形成干支有机衔接的高等级航道网络。支持九江港、南昌港建设，重点推进九江彭泽、南昌龙头岗等港区以及铁路专用线、疏港公路建设。促进九江港与南昌港分工合作，加强九江港与上海洋山港等国内重要港口的接驳运输与合作，打通连接“海上丝绸之路”通道。
2．建设畅通周边的陆路交通。建成武九客专、九景衢铁路，推进安九客专、昌吉赣客专、昌九客专等铁路建设，加快实现南昌、九江至长江中游城市群主要城市1—2小时，至上海、广州等周边主要城市3—4小时，至北京6小时。推动南昌始发的赣欧（亚）国际铁路货运通道常态化运行，打通九江经武汉、重庆对接“渝新欧”、“汉新欧”等“陆上丝绸之路”通道。建成昌九大道二期和南昌至九江高速公路改扩建等项目，全面对接沿江和周边省份高速公路网。
3．打造高效快捷的空中走廊。完成南昌昌北国际机场T1航站楼改造，启动南昌昌北国际机场改扩建前期工作，加密南昌至乌鲁木齐、西安、厦门等国内干线航班，开辟南昌通达东南亚、欧美国际航线，大力提升昌北国际机场枢纽地位。推进共青城、修水等通用航空机场规划建设，支持九江机场升级改造，探索航空旅游、航空物流等通用航空综合利用模式。
4．构筑现代化综合交通枢纽。整合共享交通通道和枢纽，促进各种运输方式紧密衔接，形成“两港（空港、河港）四网（铁路网、轨道交通网、快速路网、高速公路网）”一体化综合交通运输体系。推进铁水联运、水水中转和空铁联运，推行客运“一票式”和货运“一单式”联程服务，提升多式联运水平。推动交通大数据中心建设，全面提升区域运输效率。
（二）产业转型升级行动。
1．建设沿江临港产业集聚带。引导大体量、大运量、大进大出临港产业向九江沿江地区集聚，大力发展石油化工、电力能源、船舶制造等临港制造业，加快推进沿江石化产业园、沿江汽车产业基地等项目建设，打造万亿临港产业带。
2．培育壮大特色产业基地。深化与中航工业战略合作，加快国家航空高技术产业基地和南昌航空工业城建设，形成全国重要的航空产业基地。推动建立长江中游城市群汽车产业联盟，加快汽车整车扩能和新产品开发，建成全国重要的汽车及零部件生产基地。建设南昌新材料产业研发中心和九江新材料生产集聚区，共同建设全国有影响力的新材料产业基地。推进硅基LED技术研发和产业化，完善产业链、上下游配套，打造“南昌光谷”。发展壮大南昌青山湖区、共青城市和瑞昌市、德安县等服装产业基地，建成重要的新兴纺织服装产业基地。
3．大力发展新兴成长产业群。开展物联网重大应用示范工程区域试点，建设中国电信中部地区云计算中心，推动移动互联网、大数据、云计算、物联网等的应用与发展。大力发展生物技术药物、生物农业等生物医药产业，加快发展智能装备、3D打印、新一代机器人等先进装备制造业，促进新能源技术研发创新和推广应用，做大做强新能源产业。
4．着力打造现代服务业集聚区。建设10个以上年货物吞吐量200万吨左右的物流园区。推进南昌电子商务国家示范城市建设，打造一批特色产业与电子商务融合发展示范区。发展壮大南昌红谷滩金融商务区、金融产业服务园和九江八里湖金融服务区。推进旅游资源整合开发，构建以南昌、鄱阳湖、庐山为核心的昌九特色旅游圈。促进健康养老与生态观光、医疗旅游等领域融合互动，培育一批健康养老产业集聚区。
（三）城镇联动发展行动。
1．加快发展两个都市区。建立南昌大都市区发展协调推进机制，进一步增强南昌市的要素集聚、科技创新和综合承载功能，构建一小时经济区，打造带动全省发展的核心增长极。以九江市中心城区为核心，联动瑞昌市、九江县、湖口县、彭泽县等周边县市发展，培育九江都市区。
2．积极建设三条城镇带。加强九江与宜昌、荆州、岳阳等沿江城市分工协作，打造沿江产业走廊和重要的休闲旅游城镇带。以南昌、长沙为中心，建设沪昆沿线城镇集聚区，构建连接全省东中西的重要经济发展轴。依托京九通道和昌九大道，推进昌九城镇带建设，建成全省产城融合发展示范带。
3．共同建设长江中游城市群。以南昌大都市区、九江都市区为中心，辐射带动环鄱阳湖城市群建设，加强与武汉城市圈、长株潭城市群联动，提升基础设施互联、产业发展协调、生态文明共建以及公共服务共享水平，推动长江中游城市群一体化发展。
（四）重大平台建设行动。
1．启动赣江新区建设。高起点推进新区规划和建设工作，以主要交通通道和鄱阳湖水系为依托，合理布局产业发展、城镇建设、生态保护空间。着力承接沿江沿海高端产业，高标准推进新型城镇化，系统推进全面改革创新试验，努力把新区建成现代化滨湖临江新城。
2．加快两个先导区建设。南昌临空经济区全面推进市场化运作、企业化管理模式，加快建设水、陆、空立体综合交通枢纽，推进电子信息等临空型产业集聚发展，力争到2018年实现生产总值200亿元，建设全国临空经济示范区。共青先导区深入推进省直管县、“大部门制”、金融创新等改革试点，加快共青城科教（大学）城建设，发展小镇经济，力争2018年生产总值在2015年的基础上翻一番。
3．壮大产业承载平台。推进4个国家级开发区做大做强，争取2018年南昌高新区主营业务收入达到2000亿元，南昌经开区、九江经开区、小蓝经开区主营业务收入突破1500亿元。加快18个省级工业产业集群建设，争取到2018年形成3个超500亿元产业集群。申报建设1—2个长江经济带产业承接转型升级示范区。
（五）开放合作提升行动。
1．拓展“一带一路”沿线国家开放合作。深入实施招大引强工程，积极引进先进制造业和先进技术。实施大规模“走出去”工程，支持钢铁、冶金、水泥等行业骨干企业到“一带一路”沿线国家建设生产基地；鼓励对外承包工程企业“抱团出海”，参与“一带一路”基础设施互联互通重大项目建设；推动省属国有企业积极参与沿线国家矿产资源勘探开发，建立能源生产和供应基地。
2．深化与长江经济带沿线省市对接合作。推动与上海、江苏、浙江建立全方位战略合作关系，支持建设彭泽“飞地产业园”，探索产业整体转移等新模式。推动加入长三角区域市场一体化体系，促进昌九地区绿色农副产品、优势工业品进入长三角地区。深化南昌与武汉、长沙战略合作，支持九江与湖北、安徽沿江市县联动，建设赣鄂皖长江两岸合作发展试验区。
3．营造国际化便利化投资贸易环境。加快推进行政审批“一口受理”、“并联审批”服务模式和国际贸易“单一窗口”建设。开展关检合作“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）通关模式，提高通关通检效率。加快南昌综合保税区建设，按期封关运行；支持九江申报设立综合保税区、共青城申报设立海关特殊监管区或保税仓库。
（六）创新驱动协同行动。
1．加强协同创新支撑。以南昌高新区、九江经开区等园区为主体，加强与上海张江、武汉东湖、长株潭等国家自主创新示范区合作，围绕重点产业发展，成体系地建设研发平台、集聚创新要素，打造区域创新中心。支持企业、高校和科研院所与中国科学院、中国工程院、985高校等开展科技合作，共建研发和产业化基地，争取组建15家左右产业技术联盟。支持参与国际大科学工程研发和国际间的科技交流。
2．完善区域创新体系。加强研发平台建设，支持创建众创空间，争取到2018年新增各类创新平台20家、众创空间50个。建立健全展示、交易、共享、服务、交流“五位一体”的技术交易服务平台，加快科技成果转化。支持科技人员以技术发明、创新成果投资科技型企业，探索金融支持创新发展模式。
3．培养科技创新人才。实施院士后备人才培养计划、主要学科学术和技术带头人培养计划、青年科学家培养计划。每年引进一批高层次创新创业人才团队。鼓励科研人员在职创业、离岗创业，允许高校、科研院所吸引有创新实践经验的企业家、高级工程师担任“产业教授”。
（七）公共服务共享行动。
1．加强教育合作。支持昌九地区高校跨区域整合资源，设立教学、培训和科研分支机构。推动南昌大学等高校与武汉、长沙等地高校开展联合办学、学科共建等合作。加强昌九地区职业教育合作，建设共青城科教（大学）城等一批特色职业教育基地和职业教育集团。扩大昌九地区农村学校、城镇薄弱学校与优质学校建立结对帮扶关系的覆盖面。
2．推动医疗卫生合作。完善昌九地区三甲医院对口支援县级医院机制，推进两市医师多点执业。鼓励发达地区大型综合型医疗卫生机构在昌九地区布点。依托省卫生信息平台，推动昌九地区卫生信息平台对接，实现卫生信息资源互通共享。推动建立医疗保险跨省异地就医结算机制。
3．推进文化繁荣。支持昌九地区文化市场组建联合体或演艺联盟，与武汉、长沙等深入开展市场开发和产业发展等方面合作。合作办好“中三角演艺联盟”、“中三角公共图书馆联盟”、“中三角非物质文化遗产联盟”。加快江西出版集团与湖北、湖南出版传媒企业合作，促进传统媒体与新兴媒体融合发展。
4．开展社会保障合作。推进昌九地区城乡居民基本养老保险制度一体化。继续实施昌九人力资源市场信息一体化建设，加强与武汉、长沙等地公共就业和人才服务信息平台合作。加快“多险合一”信息系统建设和应用，扩大社会保障卡应用范围。推进与湖北、湖南社会保障信息平台互联互通。
（八）生态文明共建行动。
1．有序开发利用九江长江岸线资源。统筹推进岸线开发利用、水污染防治和生态廊道建设，把水安全、防洪、治污、港岸、交通、景观等融为一体。划定沿江地区用水总量、用水效率、水功能区纳污“红线”，防止沿江水资源过度开发。大力实施长江防护林工程，构建沿江生态屏障。
2．切实保护好鄱阳湖“一湖清水”。严格控制湖体核心保护区，有效管控滨湖控制开发带。推进鄱阳湖水利枢纽工程建设，提升鄱阳湖水资源调节功能。加强城镇生活污水和工业园区污水处理设施、城乡生活垃圾处理设施和收集系统建设，到2018年，昌九地区实现工业园区污水处理全覆盖，城市生活污水集中处理率达到91%以上。
3．加快建设昌九生态“双肺”。在昌九西部生态涵养区（“绿肺”）加大植树造林和低效林改造力度，新造以防护林为主的生态景观带，保护生态公益林，提升森林生态品质。加强昌九东部生态涵养区（“蓝肺”）湿地保护与恢复，建设湿地生态与鸟类资源监测体系，维护区域生物多样性。推进南昌国家森林城市建设，支持九江创建国家森林城市。
4．加强生态环境协同保护。推进南昌新建区、湾里区和共青城市、武宁县等省生态文明先行示范县（区）建设。继续实施昌九地区大气污染联防联控，完善水环境和空气环境质量监测网络。积极推动建立长江重要支流和湖泊的省际横向生态补偿机制。探索建立水权、排污权、碳排放权交易机制。
三、保障措施
（一）强化组织领导。省鄱阳湖生态经济区建设（昌九一体化发展）领导小组统筹推进昌九地区对接融入国家战略工作，研究重大政策举措，协调解决重大问题。推动建立省部协同机制，争取重大项目和事项纳入国家层面统筹推进。推动建立长江经济带省际协商合作机制，加强与重点省市的沟通协商。
（二）抓好任务落实。南昌市、九江市要充分发挥主体作用，本着统筹推进、远近结合、积极引导、滚动实施的原则，进一步细化目标任务，制定具体行动方案，建立目标责任制，确保各项工作顺利推进。省直有关部门发挥职能作用，加强业务指导，帮助争取国家政策支持。
（三）加强协调督促。省鄱阳湖生态经济区建设（昌九一体化发展）领导小组办公室具体负责日常组织、协调和推进工作。建立健全协调沟通机制，形成工作合力；组织推进重要事项、重大项目和体制机制改革工作，协调解决具体问题；会同有关部门加强调查研究，重大问题及时报告领导小组。
重点工作和重大项目任务分解表（节能环保篇）
