国家能源局相关负责人介绍，近年来，中国生物质发电建设规模快速增长，在加快处理农林废弃物和生活垃圾方面发挥了重要作用。...与此同时，随着可再生能源行业的快速发展，可再生能源电价附加收入增长不及可再生能源发电补贴需要，补贴资金缺口持续扩大。
为推动生物质发电有序建设，《工作方案》特别强调，生物质发电补贴中央分担部分将逐年调整并有序退出。...对于地方财政可能面临的困难，中国产业发展促进会生物质能产业分会也提出，建议地方政府设立废弃物处理公共预算资金，对处理农业、林业废弃物以及生活垃圾的企业进行适当补助。
一、《方案》出台的主要背景近年来，在国家政策支持下，我国生物质发电建设规模快速增长，技术和装备制造水平持续提升，在加快处理农林废弃物和生活垃圾方面发挥了重要作用，为助力乡村振兴、加快农业农村现代化、建立健全绿色低碳循环发展经济体系作出了积极贡献
杨宁还表示，行业龙头企业将越来越抱团，反向推动产业链在生物质发电的总投资额、建设标准、垃圾处理费、农林废弃物收购价格等方面逐步回归理性。...“以往项目财务测算过程中，一般将发电补贴期限直接等同于项目运营期限，并未将项目投运15年后进行独立测算。因此，企业在《补充通知》出台后进行重新测算，才会发现生物质发电行业未来收益空间被挤压。”
第三个变化是，行业龙头企业将越来越抱团，反向推动上下游各参与方对生物质发电的总投资额、建设标准、垃圾处理费、农林废弃物收购价格等逐步回归理性。...11月25日，财政部办公厅印发《关于加快推进可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》，明确国家不再发布可再生能源电价附加补助目录，而由电网企业确定并定期公布符合条件的可再生能源发电补贴项目清单。
与其他可再生能源不同，生物质发电的初衷是处理生活垃圾、农林废弃物等固体废物，具有极强的市政公用属性，体现了固体废物的资源化利用属性及生态价值，尤其可以降低生物质固体废物整体处理成本。...据记者了解，今年以来，火电、可再生能源(风电和光伏)价格实现市场化以后，国家发改委、财政部等部委对生物质发电补贴制度进行了一定调整。
一、《方案》出台的主要背景近年来，在国家政策支持下，生物质发电建设规模持续增加，项目建设运行保持较高水平，技术及装备制造水平持续提升，助力构建清洁低碳、安全高效能源体系，对各地加快处理农林废弃物和生活垃圾发挥了重要作用
总 结 在上半年疫情防控期间，生物质行业企业尽力保障设备正常运行，不间断处理各类城乡有机废弃物，筑起守护人民和城市健康的坚强防线。...按照可再生能源发电补贴“以收定支”管理原则，后续投运的生物质发电项目存在无法及时获得当年电价补贴的风险，需要广大会员企业和行业企业在投资决策时予以考虑。
2、生物质发电保持稳步增长势头随着国内大力鼓励和支持发展可再生能源，生物质能发电投资热情迅速高涨，各类农林废弃物发电项目纷纷启动建设。我国生物质能发电技术产业呈现出全面加速的发展态势。...装机容量增加约105.5万千瓦，但是发电量和上网电量和2017年基本持平，主要原因一是部分企业转为热电联产，供热量增大;二是行业原料成本固定，但是盈利能力减弱，发电补贴未能及时下发，部分企业资金链紧张，
我国火电上网电价不同地区不同项目有明显的差异，而农林废弃物生物质发电按照0.75元/度的统一上网电价，如果按照平均每度生物质发电补贴0.375元计，即使2020年的全门类的生物质能发电补助预算53.41
以武汉光谷蓝焰新能源股份有限公司（下简称“光谷蓝焰”）为例，今年该公司房县项目投产运行，主要业务是秸秆等生物质热解气化运营，为工业和生活提供清洁能源，项目达产后，可年处理农林废弃物9万吨，年产燃气1095
生物质发电保持稳步增长势头随着国内大力鼓励和支持发展可再生能源，生物质能发电投资热情迅速高涨，各类农林废弃物发电项目纷纷启动建设。我国生物质能发电技术产业呈现出全面加速的发展态势。...装机容量增加约105.5万千瓦，但是发电量和上网电量和2017年基本持平，主要原因一是部分企业转为热电联产，供热量增大;二是行业原料成本固定，但是盈利能力减弱，发电补贴未能及时下发，部分企业资金链紧张，
因此，他提出以下几点建议：一是尽快解决电价补贴拖欠问题，恢复农林生物质发电补贴发放优先级别，优先足额发放。二是企业所得税按实际补贴到账金额结算缴纳。在电价补贴发放到位前，缓缴对应部分的企业所得税。
姜希猛表示，在北方农村地区，秸秆等农林废弃物既是原料也是燃料。预计到2020年我国农业废弃物产生量将超过50亿吨，其中秸秆将达到9.5亿吨-11亿吨，畜禽粪便将达到41亿吨。
“生物质发电”更名“农林废弃物发电”,政策发力农村环保;农林废弃物发电、垃圾焚烧发电具备长期发展逻辑,行业发展空间大本次征求意见稿中将原来的“生物质发电”更名为“农林废弃物发电”,强调了农林生物质发电项目的环保固废处理属性
（值得注意的是，在同步印发的《关于稳步推进新增农林废弃物发电项目建设有关事项的通知（征求意见稿）》中，对于农林废弃物新增项目的表述为“2020年1月20日后需补贴的新增农林废弃物发电项目为新增项目”，与垃圾焚烧项目略有不同
附件：《关于稳步推进新增农林废弃物发电项目建设有关事项的通知》（征求意见稿）2020年4月3日关于稳步推进新增农林废弃物发电项目建设有关事项的通知（征求意见稿）为积极推进农林废弃物综合利用工作，有效发挥农林废弃物发电项目的资源
因此失去垃圾发电补贴后，垃圾发电项目要想保持高额利润，需要在生产工艺上有新的突破。（生物质发电）相对于风电、光伏和垃圾发电，以农林废弃物为主要燃料的生物质发电受到的冲击将会更大。
（具体来说，是同步建设一个生物质热电联产项目和一个垃圾焚烧项目，以达到处理同一地区内的农林废弃物和生活垃圾的目的，建成后共享主厂房、电网系统、冷却系统、给排水系统、中控系统、厂前区设施和管理团队）。
与此同时生物质发电补贴也形成资金缺口。《报告》指出，截至2017年底，未列入可再生能源电价附加资金目录的补助资金和未发放补助资金共计约143.64亿元。...其在农村和城市中承担的废弃物处理的重任是风电和光伏发电无法取代的；其燃料的购买、收集、装运和存储等费用支出约280～320元／吨，其中很多工作需要农民参与，可以显著增加农民就业和收入。
据统计，截至去年年底，我国的可再生能源补贴缺口超过800亿元，风电、光伏补贴电价连年下调的同时，生物质能发电补贴却始终保持不变。...优势的权重由各省根据生物质废弃物处理形势和当地燃煤耦合生物质技改项目多少确定。
