“河北省持续推进大气污染防治工作” 新闻发布会文字实录

8月29日上午，河北省政府新闻办举行“河北省持续推进大气污染防治工作”新闻发布会。河北省生态环境厅党组成员、副厅长赵乐向大家介绍河北省持续推进大气污染防治工作情况。并与河北省生态环境厅大气环境处处长钱鹏，河北省生态环境厅机动车污染防治处处长张伟，石家庄市生态环境局二级调研员马玉辰共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同：

女士们、先生们、记者朋友们：

上午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

本场发布会的主题是“河北省持续推进大气污染防治工作”。

今天我们专门邀请到河北省生态环境厅党组成员、副厅长赵乐先生，请他介绍河北省持续推进大气污染防治工作情况；同时，我们还请来了河北省生态环境厅大气环境处处长钱鹏先生，河北省生态环境厅机动车污染防治处处长张伟先生，石家庄市生态环境局二级调研员马玉辰先生，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请赵乐先生作介绍。

河北省生态环境厅党组成员、副厅长赵乐：

各位记者朋友：

大家好！非常高兴和大家见面。首先，我代表省生态环境厅，感谢各位媒体朋友长期以来对河北省生态环境保护事业和大气污染防治工作的关心支持和积极参与，我们工作取得的每一项进展、每一份成效都凝聚了大家的辛劳和奉献。下面，我向大家简要介绍一下全省大气污染治理工作有关情况。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。大气污染防治工作党政关心、群众关切、社会关注。近年来，在省委、省政府坚强领导下，全省生态环境系统认真践行习近平生态文明思想，坚守空气质量“退后十”底线要求，坚持精准治污、科学治污、依法治污，强化综合施治、精准施策，强力推动空气质量持续改善。2022年，河北省11个设区市首次全部退出全国168个重点城市空气质量排名“后十”，甩掉了空气污染最重省份的“黑帽子”，其中张家口市排名并列第7，成为全国唯一进入“前十”的北方城市，同时，有4个城市空气质量改善幅度排名跻身全国“前十”，圆满完成了北京冬奥会空气质量保障任务，深入打赢蓝天保卫战取得重大标志性成果。

今年以来，我们深入学习贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会和视察河北时的重要讲话精神，认真贯彻落实省委十届四次全会要求，特别是在一季度不利气象条件下，积极有效克服疫情后全面复工复产、污染排放明显增加，以及拉尼娜现象结束、沙尘天气多发等不利形势影响，深入推进区域联防联控联治，力促空气质量不断向好。今年1-7月，全省PM2.5浓度38微克/立方米，同比上升2.7%，但上升幅度在京津冀区域最小；除石家庄、唐山市排名分别为倒19和倒20外，其他设区市排名均在后20之外，稳定巩固“退后十”成效再创有排名记录以来历史同期最好水平。在具体工作中，主要采取了以下几方面措施：

一、坚持政治站位，强化组织领导。省委、省政府高度重视大气污染防治和空气质量“退后十”工作，省委、省政府主要领导和分管领导亲自研究部署，多次作出指示批示，要求坚决守住“退后十”底线，推动环境空气质量持续改善。全省生态环境系统坚决落实省领导要求，万众一心、攻坚克难，全力推动各项任务措施落地见效。一是强化责任担当。省生态环境厅坚持把全面稳定空气质量“退后十”成果，持续改善空气质量作为全系统的首要任务强力推进，成立由厅主要负责同志任组长、分管负责同志任常务副组长、其他相关厅级负责同志任副组长的“退后十”工作领导小组，统一实时指挥调度，及时解决重点难点问题；组建“百人技术帮扶队伍”“百人执法队伍”到石家庄、唐山、保定等重点城市开展督导帮扶，帮助基层精准发现问题，科学制定措施。各地各部门坚持联防共治、高位推动、齐抓共管、狠抓落实，有力推动了各项治理措施的落地。二是强化顶层设计。在生态环境部等15部门联合印发的《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理攻坚战行动方案》“1+3”方案的基础上，聚焦我省在城市大气污染精细化管理和全域控尘方面存在的短板弱项，增加城市大气污染深度治理攻坚战行动方案，制发实施我省“1+4”方案，为到2025年以更高水平深入打好蓝天保卫战提供制度保障。同时，围绕落实省委、省政府决策部署，研究制定《河北省2023年大气污染综合治理工作要点》，谋划制定8个方面30项具体措施，并逐项明确时间表、路线图。三是强化考核问效。坚持以《河北省经济发展绩效专项考核办法》绿色发展指标为引领，逐月对我省城市及县（市、区）空气质量进行通报排名和奖惩问责，压实属地责任，强化正向激励，为深入打好大气污染防治攻坚战提供有力制度保障。

二、突出标本兼治，狠抓重点治理。统筹产业结构调整和污染综合治理，坚持减污降碳协同增效，力促污染物排放持续降低。一是深化工业污染深度治理。重点实施工业企业转型升级项目39个，深度治理项目177个，涉VOCs企业治理提升项目2731个，拟建集中污染治理设施项目9个。二是强化柴油货车污染管控。大力推广新能源重型货车，严格落实清洁运输的要求，加强源头管控，严格执法监管，对230家加油站、6座储油库、18台油罐车油气回收装置开展了省级专项检查，发现问题全部督促整改到位。三是狠抓扬尘污染攻坚。全面排查治理重点扬尘污染源，督促全省4714个在建工地严格落实“六个百分百”“两个全覆盖”要求，创建“样板工地”2792个，“样板道路”3471条。四是推进VOCs污染治理。强力推进涉VOCs工业企业全流管控程防治，完成392个源头替代、1674个无组织排放管控、413个末端提升和271个深度治理项目。

三、强化精准管控，巩固“退后十”成果。一是坚持问题导向、结果导向，深化实时发现、随时交办、及时接收、即时处置、按期反馈的工作闭环，推进全省大气污染防治工作指挥调度机制不断完善。二是严格落实“24小时调度值守、提前7天精准预测、每5天评估调整管控措施、污染过程提前3天响应准备”的“24753”工作机制，力争对污染过程、污染问题早发现、早预警、早应对、早处置、早整改。三是深化京津冀大气污染联防联控工作机制，开展交界地区涉气污染源、运输车辆联动执法，加强露天秸秆垃圾禁烧联合管控处置，强化重污染天气应急响应联动。四是不断完善精准预测预报能力，强化科学研判和协同应对，加快健全末端抓落实机制，实行分区分时差异化精准防治，严格依法治理、依法监管，全面提升污染精细化管理水平，确保重点城市“退后十”成果持续稳固。

下一步，我们将继续认真贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会和考察河北时的重要讲话精神，坚持以空气质量明显改善为刚性要求，确保“退后十”成果不断巩固，强力推进打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理和城市大气污染深度治理等四个攻坚行动深入开展，持续深化服务保障，以更好的空气质量，更多的蓝天白云，进一步增强人民群众的蓝天幸福感和获得感。

谢谢大家！

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同：

感谢赵乐先生的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

回答记者提问环节：

一、河北青年报：我们关注到，今年3月份省大气办出台了“1+4”攻坚行动方案，请问，出台这个方案的目的是什么？对于改善空气质量有什么具体措施？

河北省生态环境厅大气环境处处长钱鹏：

谢谢这位记者提问，这个问题由我来回答。去年11月份，生态环境部等15个部门联合印发《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚行动方案》（“1+3”方案），主要是基于当前大气污染治理形势依然严峻，聚焦重点区域、重点领域、重点时段，解决人民群众关心的突出大气环境问题。

从我省情况来看，河北作为京津冀重点区域，秋冬季重污染天气多发频发，PM2.5浓度仍处于高位；夏季臭氧污染日益凸显；柴油货车排放逐渐成为氮氧化物污染的重要来源；城市PM10浓度长期偏高，直接关系区域空气质量持续改善和稳定巩固“退后十”成效。对此，我省贯彻落实国家“1+3”方案的基础上，聚焦我省在城市大气污染精细管理和全域控尘方面存在短板弱项，增加了城市大气污染深度治理攻坚行动，形成我省“1+4”攻坚行动方案。总的思路是，秋冬季聚焦PM2.5污染，集中打好重污染天气消除攻坚战；夏季加大挥发性有机物和氮氧化物减排力度，推动臭氧污染防治攻坚取得实效；全年常态化抓好柴油货车污染治理和城市大气污染深度治理两大攻坚行动，有效降低氮氧化物和PM10浓度。力争通过3年的努力，全省重度及以上污染天气基本消除，臭氧浓度增长趋势得到有效遏制，柴油货车治理水平显著提高，城市大气污染精细化管理能力大幅提升。

在消除重污染天气方面，重点开展结构优化调整、工业排放深度治理、重污染天气精准应对3个行动。一是优化调整不符合生态环境定位的产业布局、规模和结构；大力开展工业企业全流程清洁化、低碳化改造和传统产业集群升级改造，实施能源消耗总量和强度双控；持续巩固农村散煤基本清零成果。二是以钢铁等七个重点行业环保绩效创A为引领，强化从源头至末端全过程污染排放控制；推进全省508台35蒸吨以上燃煤锅炉深度治理和替代整合；实施工业脱硫、脱硝、除尘低效治理设施升级改造，确保全面稳定达标排放。三是提升预测预报能力，严格实施工业企业绩效分级管理，强化联防联控，精准应对重污染天气。

在防治臭氧污染方面，重点开展挥发性有机物治理、氮氧化物治理、臭氧污染治理能力提升3个行动。一是大力推进涉VOCs企业原辅材料源头替代，到2025年，溶剂型工业涂料、胶粘剂、油墨使用比例分别下降20%、20%、15%；严格无组织排放管控，对重点工艺环节推动建设微负压厂房；加快“绿岛”项目建设。二是实施工业锅炉和炉窑提标改造，持续强化氮氧化物治理。三是建设全省臭氧管理平台，开展VOCs组分监测，增设臭氧背景监测点位，开展区域联防联控，提升臭氧污染防治能力。

在治理柴油货车污染方面，重点开展“公转铁”“公转水”、柴油货车清洁化、非道路移动源综合治理、重点用车单位强化监督、柴油货车联合执法5个行动。一是加快铁路专用线建设，推广先进多式联运模式。二是严厉打击尾气超标违法行为，加快柴油货车清洁能源替代。三是强化非道路移动机械排放管控，推动重点领域新能源化。四是完善重点用车单位环保达标责任制，指导各市制定移动源应急管控方案。五是强化部门协同监管，开展重点区域柴油货车联合执法。

在治理城市大气污染方面，重点开展施工扬尘、道路扬尘防治，城区生活源污染治理，城市大气环境精细化管理提升3个行动。一是严格监管施工工地，全面开展“样板工地”创建。二是强化城乡道路清扫保洁，建成区全面推行“水洗机扫”模式，推进平交路口和未铺装道路硬化治理，开展裸露地块综合整治。三是开展燃气锅炉降氮治理和餐饮油烟规范整治，提升城区生活源污染治理能力。四是强化重点区域污染源排查整治，深化问题推送处置机制，提升管理水平。

二、中国环境报：近年来，移动源污染已成为我国大中城市空气污染的重要来源，请问，除了“1+4”方案”措施以外，在柴油货车污染治理和移动源管控方面还有哪些治理举措？

河北省生态环境厅机动车污染防治处处长张伟：

目前，我省柴油货车污染尚未得到有效解决，是氮氧化物排放的重要来源，对秋冬季PM2.5污染和夏季臭氧污染都产生较大影响。为深入打好污染防治攻坚战，深化柴油货车污染治理，有效降低柴油货车污染物排放总量，结合我省实际，印发了《柴油货车污染治理攻坚行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》坚持“车、油、路、企”统筹，以传输通道城市为重点，以柴油货车和非道路移动机械为监管重点，聚焦煤炭、焦炭、矿石运输通道以及铁矿石疏港通道，坚持“源头防控、过程防控、协同防控”，到2025年，全省柴油货车排放检测合格率超过95%，柴油货车氮氧化物排放量下降12%，新能源和国六排放标准货车保有量不低于40%。

《方案》主要包括五项行动。一是推进“公转铁”“公转水”行动，主要包括持续提升铁路货运能力、加快铁路专用线建设、优化港口集疏运体系、推广先进多式联运组织模式、提高铁路和水路货运量等5方面内容；二是柴油货车清洁化行动，主要包括推动车辆全面达标排放、推进传统汽车清洁化、加快推动公共用车领域新能源化发展、推进运输车辆新能源化、加强配套设施建设等5方面内容；三是非道路移动源综合治理行动，主要包括推进非道路移动机械清洁发展、强化非道路移动机械源头管控、完善非道路移动机械排放控制区建设、严格落实编码使用登记管理制度、加强在用机械排放监管、推动港口船舶绿色发展等6方面内容；四是重点用车单位强化监督行动，主要包括推进重点行业企业清洁运输、完善重点用车单位环保达标责任制、强化重点工矿企业移动源应急管控等3方面内容；五是柴油货车联合执法行动，主要包括开展重点区域联合执法、完善部门协同监管模式、推进数据信息共享和应用、建设远程监控平台、加强执法能力建设等5方面内容。

这里我再着重介绍下柴油货车新能源替代工作开展情况。随着我省大气污染防治攻坚战不断深入，产业结构调整减排空间日趋收窄，能源结构调整还需要较长历程，交通运输结构调整减排潜力巨大。我省是柴油货车大省，重型柴油货车保有量67.7万辆，占全国7.5%左右，居第二位，实施柴油货车新能源替代是构建绿色交通运输体系和打好柴油货车污染治理标志性战役的重要路径，将为我省空气质量持续改善创造新的突破口、提供新的有力支撑。今年4月，我省召开“一推进两行动”服务经济高质量发展工作会议，对柴油货车新能源替代作出安排部署。全省柴油货车新能源替代行动以重点行业、重点领域、重点地区为突破口，以港口、机场、铁路货场、物流园区等重点场所为切入点，以创A企业清洁运输改造为引领，以“退后十”重点城市为示范，上下协同，用力推进，在唐山、沧州两市实施集疏港运输清洁化改造，在石家庄、邯郸等市物流配送、环卫、工程机械等领域推行新能源替代，柴油货车新能源替代工作走在全国前列。截至目前，全省新能源重型货车保有量已突破1.4万辆，位居全国第一。

三、河北广播电视台：石家庄市空气质量排名连续两年保持在全国重点城市“后十”之外，请问，在改善空气质量上采取了哪些举措？下一步，如何巩固提升？

石家庄市生态环境局二级调研员马玉辰：

谢谢您的提问。如您刚才所说，2021年，我市空气质量综合指数4.89，全国重点城市排名并列倒12，历史性退出全国“后十”。2022年，我市综合指数4.92，全国排名并列倒13，连续两年稳定“退后十”。今年1至7月，我市综合指数4.81，排名同比进步7个位次。成绩的取得，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于省生态环境厅的帮扶指导，更得益于社会各界的广泛参与和鼎力支持。在具体工作中，主要有四方面举措：

一是构建体系完善、政策完备的攻坚格局。市委、市政府对大气污染防治工作高度重视，主要领导亲自谋划部署，分管领导一线指挥作战，市直部门和各县（市、区）协同作战、各司其职，构建了“党委领导、政府主导、企业主体、公众参与”的现代环境治理体系，形成了导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的“大环保格局”。二是完善指挥精准、运转高效的调度体系。建立省、市、县、乡多级日会商制度，及时复盘成效、科学研判形势、动态调整措施，强化指挥调度，深化24小时值班值守、污染源清单管理、污染地图等工作机制，持续提升管控工作精准性；完善市、县、乡三级空气环境自动监测网络体系，密织全市域、全天候、全时段的污染监控防控网，夯实大气污染防治工作数据支撑。三是落实综合施策、精准施治的治理路径。一方面，持续优化产业、能源、运输结构。2021年以来，4.3米以下焦炉全部关停，石钢退城并转型短流程；压减煤炭500余万吨，气代煤、电代煤改造136万户，平原地区冬季取暖散煤“清零”，主城区35蒸吨以下燃煤小锅炉全部关停；推广新能源汽车近7万辆，淘汰国三及以下柴油货车3万余辆，科学划定并严格执行非道路移动机械低排放控制区。另一方面，系统开展工业企业治理，全市62家重点涉气企业全部完成超低排放改造，3000余家涉VOCs企业分行业、分批次有序实施VOCs减排升级和处理设施改造；积极推动水泥、垃圾发电企业安装SCR高效脱硝设施，通过差异化错峰政策，倒逼企业改造升级。同时，对14类3553个扬尘源实行专人专管，对1189条道路清扫保洁定人、定车、压茬循环保洁；常态化开展“洗城净天”行动，各级各类建筑工地在“六个百分百”“两个全覆盖”基础上，严格落实“三个底色一个到位”、外运车辆“3+2”冲洗管控、执法检查四不放过等措施。四是探索差异管控、绿色转型的管理模式。坚持服务保障经济高质量发展，充分运用智慧环保、分表计电等多种手段，精准分析问题线索，全面落实25种免罚情形，深化“无事不扰、无据不查、轻微不罚”的监管模式。深入推进环境监管“白名单”制度化、规范化，激励企业自觉减排。以重点企业创A为引领，出台多项扶持政策，推动重点行业“创A”和“升A晋B”，不断催生企业绿色转型内在动力。

应该看到，虽然近年来我市大气污染防治工作取得了一定成绩，但仍处在爬坡过坎的攻坚期，我局将深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，坚持精准、科学、依法治污，推动省会空气质量持续好转。一是深入开展工业企业治理专项行动。加快重点行业“创A”进度，以水泥、垃圾发电企业智能环保治理设施建设为试点，强化示范标杆效应，提升企业整体治理水平。二是深入实施扬尘污染防治专项行动。对标北京、郑州等先进地市的管理经验，坚持从源头解决各类扬尘问题，向精细化、精准化管理要成效。三是深入实施移动源污染防治行动。严格落实各项激励政策，加大新能源车推广工作力度；将“源头管控和路面执法”紧密衔接，加大老旧车和重型柴油车违法行为查处力度。四是进一步完善差异化奖惩机制。强化导向作用，对绿色守法企业加大激励力度，对恶意违法企业的坚决进行处罚，对典型案件公开进行曝光，进一步深化完善差异化管理机制。

谢谢大家！

四、河北日报：今年以来，河北经受了多轮沙尘天气，在不利气象形势下，空气质量“退后十”成效仍然得到了巩固提升。请问，下一步采取什么措施推动空气质量持续改善？

河北省生态环境厅党组成员、副厅长赵乐：

感谢您的提问，正如您所说，受亚洲冬季风周期性活跃影响，今年上半年，我省11个设区市共经受沙尘天气累计达293天，同比增加163天，沙尘天气的开始时间、持续频次和覆盖范围均为近5年同期之最，沙尘过程使全省优良天数比率损失了8.4个百分点，重污染天数上升了2.8个百分点。针对此情况，我们坚持科学施治、精准施策，积极主动应对，最大程度减轻不利气象影响，1-7月，全省PM2.5浓度（38微克/立方米）较一季度（1-3月）下降了33.3%，有效遏制了不降反升态势。

根据预测显示，我国将迎来一次中等强度以上厄尔尼诺事件，不利气象天气可能成为今后一段时间的“新常态”。下一步，我们将坚决贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会和视察河北时的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持以环境空气质量改善为刚性要求，坚决守住空气质量“退后十”底线，突出标本兼治、综合施治，进一步强化举措、健全机制、压实责任、狠抓落实，力促空气质量持续改善。具体抓好以下五方面工作：

一是加快三大结构调整优化。大力推动产业结构优化升级，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，进一步提升钢铁产业集中度，加快推进邢钢、邯郸热电退城搬迁，武安市石灰竖窑企业减少20%以上，保定华北铝业退城入园，秦皇岛佰工钢铁60吨转炉关停淘汰；持续优化能源结构，大力发展风能、光伏、抽水蓄能等清洁能源；加快构建绿色交通体系，大力推进新能源车，加大重型柴油货车新能源替代力度，积极拓展港口集疏运、矿场、城建工程、城市物流配送等应用场景，提升港口岸电利用比例，从源头上减少燃油污染排放。二是大力推动绿色转型升级。大力推进重点行业环保绩效创A，力争三年内7个重点行业265家企业完成创A，到2024年底，我省钢铁行业全面完成创A，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展。同时，积极落实生态环境监管“白名单”制度，到年底“白名单”企业力争达到6000家，不断完善非现场执法改革，助力企业绿色转型，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。三是强力推进四个攻坚行动。扎实开展重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理和城市大气污染深度治理攻坚行动，精准、精细落实治企、抑尘、控车等各项管控措施；狠抓年度30项防治措施落地落实，加快治理项目尽早建成投运，形成减排效益。四是持续深化联防联控。深化京津冀大气污染防治协作机制，加强监测会商、应急联动和协同应对，开展交界地区涉气污染源、柴油货车联动执法，加强露天禁烧工作联动处置，有效应对污染过程。聚焦8个传输通道城市和秦皇岛市，组织开展秋冬季攻坚行动，逐市分解改善目标和防治措施，实行分区分时精准管控，有效应对污染过程。五是健全常态化管控机制。严格执行重点城市“退后十”防火墙机制，认真落实重点区域包联专班机制和空气质量抢降机制，对重点城市实行24小时实时调度指挥，及时发现推送异常高点热点，督促属地2小时内处置到位，露天火点半小时内消灭。充分发挥“绿色发展考核”“月度空气质量通报排名办法”“量化积分考核”等指挥棒作用，强化考核问效，压实各方责任，确保各项防治措施落地落实落到位。

借此机会，我代表省生态环境厅向各位记者朋友和社会各界对全省生态环保工作表示感谢。大气污染防治是全社会的共同责任，真诚希望社会各届共同努力，积极参与，共享蓝天白云。