包钢连夜传达国务院安委办通报 决心以严实的作风 严密的制度 严苛的管理 严厉的惩处抓好安全生产工作

4月9日晚，包钢连夜召开党委常委会、安委会紧急会议，第一时间传达国务院安委会办公室关于内蒙古包钢钢联股份有限公司脱硫脱硝环保项目“3·14”生产性火灾较大事故情况的通报。要求全公司进一步贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步提高政治站位，全面认真对照通报要求，深刻吸取事故惨痛教训，坚持举一反三，迅速行动落实，在前期自查整改的基础上，推进工作再部署、责任再压实、隐患再排查、问题再整改，决心以严实的作风、严密的制度、严苛的管理、严厉的惩处抓好安全生产工作。

会议全文传达国务院安委办通报。参会人员结合事故和通报，深刻反思，逐项分析，查找不足，围绕快速开展工作、快速取得成效开展研讨，进一步强化开展安全隐患大起底大排查大整改。会议全面认真对照通报的五个方面突出问题、四个方面工作要求，提出10项整改措施。

一是提高政治站位，迅速全员传达落实，深刻反思研讨。包钢党委在前期召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，全面贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神以及自治区、包头市相关会议精神，党委班子带头、各单位班子跟进进行深刻反思研讨的基础上，要求将此次国务院安委办通报迅速在全体干部职工中传达学习，全员深刻吸取教训，安全警钟时刻长鸣。

二要严格落实安全管理责任。推进安全督查和安全大检查工作，督促指导合作方全面落实安全生产主体责任，抓好安全风险管控和隐患排查治理，推进全过程、全方位、全员安全。修订危险作业管理制度，强化压实责任、风险辨识、作业审批、现场监护、应急救援预案、本质化安全建设等管理工作。严格管理劳务人员，派出单位必须履行主体管理责任，健全安全体系，负责人必须在包工作履职，必须配置安全管理人员，外地来包人员必须在包再培训。

三要吸取教训，举一反三，全面无遗漏大检查、大整改。下发通知，由包钢集团领导同志带队对所有区域进行拉网式检查，尤其是对金属冶炼、煤气、矿山、基建和维检修、环保设施、消防、危险作业等重点领域，深挖细找、查漏补缺，不留死角、不留盲区。下一步将突出再排查，即日起启动二季度防风险、除隐患、遏事故安全生产自查工作，再次开展拉网式安全生产隐患大排查，制定专项计划立行立改。

四要进一步将责任落实落细落到位，强化承包、承租项目的安全管理。梳理劳务派遣人员数量和从事工作，严格执行用工范围和用工比例规定。建立覆盖全集团的合作方高风险危险源管理制度，结合双重预防制度建设，会同合作方梳理确认高风险危险源。针对高风险危险源联动制定防控措施，触发涉及高风险危险源作业时，启动双方会商机制，全面会商防控措施，在达成一致意见的基础上，加强高风险作业的现场安全监护、专业指导，从源头防范重大安全风险，避免高风险危险源失控引发重大经营风险以及社会风险。加强对合作方安全生产工作的统一协调、管理，细化各方安全生产职责，并在安全管理协议中予以明确，对合作方安全既要突出“管”，又要扮演好“吹哨人”角色，确保安全管理边界清晰。协同政府监管机构推动监管执法及风险控制。

五要强化检维修作业安全管理，突出抓好环保设施安全排查。加强对检维修、外委外包作业的安全管理，全面辨识各环节主要安全风险，科学制定检维修计划。对临时增加作业内容严格履行审批手续。全面围绕实施环保设施本质安全、运行安全、检修安全全链条闭环管理，规范作业，持续强化履行企业管理责任；深入排查治理在运环保设施，发现隐患当即整改，有针对性地制定管理办法及应对措施，推进在运环保设备设施安全可控；组织专家对环保设备设施进行再排查，确保摸清项目种类、规模、相关单位情况底数及存在的安全隐患，做好前期大检查发现问题和隐患整改落实情况的监督检查。

六要全面梳理查找现有制度漏洞，加强制度完善与执行。制定出台《包钢（集团）公司安全管理提升方案》《包钢（集团）公司领导干部安全生产带（值）班制度》《关于进一步做好突发公共事件信息接报工作的通知》等，以严格的制度落实，为安全生产提供保障。

七要迅速充实专业队伍。在涉及矿山、金属冶炼、煤焦化工、工程及维检修、交通运输的12家单位，试点增设专职安全生产分管负责人（安全总监），协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责。推行注册安全工程师津贴制度，已出台《包钢（集团）公司注册安全工程师管理办法》，规范公司安全管理人员队伍岗位职责。全面落实安全生产“三管三必须”原则，在生产、技术、建设、设备等专业领域干部中，实施安管岗位轮岗制度，切实提升相关业务干部的管安全履职能力。

八要严肃追责问责。突出零容忍，让管理“长牙齿”，对内对外一视同仁，对发现的突出问题，特别是对高风险作业的现场安全管理不到位、作业审批制度不落实，作业现场监护流于形式等，坚决清退出场，绝不容忍；对责任不落实、存在违法行为的，要依法依规严肃处理和问责；对各种业态的合作企业要运用不同手段细化管理，压实责任，出现失职失责的，将一查到底。

九要严格落实党政同责，发挥党组织战斗堡垒作用。把各层级安全工作责任和要求细化实化，分别纳入各级党委责任清单、党支部任务清单和党员义务清单，把党建和安全工作紧密结合起来，与评先评优、班子和干部考核、绩效收入挂钩，进一步压实党组织和党员责任。抓实安康示范班组建设，激励员工主动提升安全知识技能，查隐患，堵漏洞，夯实基层基础。

十是强化安全文化建设，开展全员培训，营造全员安全氛围。针对突出问题和薄弱环节，系统梳理提炼安全理念和行为文化，并久久为功持续宣贯，使全员养成良好的安全行为规范。立即分层开展全员安全培训，特别严格落实派遣人员和合作方员工安全教育培训制度，先培训、后上岗，严格特种作业人员持证上岗。督促加强合作方员工安全培训，提升安全素质，提高风险隐患识别和排查整改能力，坚决筑牢安全防线和安全技能基础。

包钢党委认真传达通报要求，深刻检讨反思，吸取事故教训，更加清醒和深入地认识到做实做细做好安全工作的极端重要性与必要性。连日来，包钢党委严格按照国家应急管理部、自治区、包头市党委政府有关要求，连续召开安委会会议、安全专项工作视频会议，邀请国家有关部门领导专家提供专项辅导，进一步领会贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，同时包钢集团领导同志带队下基层，密集督导检查推动工作，时刻保持高度警醒、高度负责，时刻本着敬畏生命、敬畏制度、敬畏责任的态度，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，防范重大风险挑战，将安全发展融入企业高质量发展的全过程。