臭氧治理如同治病 要在诊断和诊治上下好功夫

我国自2013年开始大力推进大气污染防治工作并取得显著成效，PM2.5等主要大气污染物浓度整体下降。但臭氧污染治理总体处于起步阶段，一些问题尚未得到有效解决。

近年来臭氧问题已得到高度重视，在珠三角、长三角部分区域臭氧治理开始了全面的探索和实践，并取得了阶段性成果。臭氧治理如同治病，目前在诊断病情和治疗方面仍存在一些问题。

一是病情诊断不清。臭氧污染生成、传输及影响机制复杂，治理难度大。由于科研支撑不足，对于臭氧污染问题诊断不清，部分基层人员对于臭氧如何治理缺乏认识，信心不强。由于部分城市短期内臭氧问题无法遏制，部分基层人员存在一定畏难情绪，对臭氧治理路径存在一定质疑。

二是缺乏全身诊治理念。目前在部分地区，不同城市臭氧治理各自为战，缺少协同性，尚未形成统一管控、信息共享局面。一个区域或城市臭氧经常受周边传输影响，自身努力取得的成效往往无法得到充分体现。

三是急病急治问题突出。目前国家尚未出台长期改善的规划，在地方层面，由于生态环保工作千头万绪，任务繁重，基层环保人力不够等原因，目前部分城市采用短期突击的方法，没达到预期治理成效。

针对以上问题，笔者建议，对臭氧问题需加强病情诊断、强化科研支撑，开展全身诊治、推进大区域协同。急病缓治，做好长期推进，扎实推动臭氧污染防治工作。

加强病情诊断，强化科研支撑。要通过强化科研支撑来做好病情诊断。高度重视臭氧污染机理研究，加大对重点城市臭氧污染防治攻坚科技支撑力度，加大资金投入，构建高校、科研院所、第三方机构参与的科技支撑保障团队。同时，加大对基层环保人员科普和指导力度，及时解答基层人员疑惑，开展臭氧治理工作大讨论，充分发挥和吸取基层人员的智慧，增强治理臭氧污染的信心。加强科研与管理无缝对接，科研相关成果和理论及时反馈管理部门，管理部门及时吸收采纳最新科研成果，对科技支撑团队提出的建议及时研判，并调整臭氧管控策略。在全局层面，高度重视重大机理、重要污染源的研究。比如，高度重视自然源、移动源VOCs排放，农业土壤氮氧化物排放等对臭氧治理的挑战，提出解决问题的对策。在区域层面，根据区域排放特点，开展科研攻关，制定协同减排策略。

开展全身诊治，推进大区域协同。结合区域污染现状、传输规律和前体物排放特征等，建立跨省份、城市层面的大区域臭氧污染联防联控分区。借鉴发达国家经验，成立大区域臭氧传输管理机构，推进大区域协同。制定大区域臭氧污染防治规划和目标，参考发达国家经验，建立跨区域目标联控和协调补偿机制。建立大区域协同监测网络，实施对臭氧及前体物的大区域协同监测，为各城市和分片区域臭氧治理提供基础数据支撑。组织开展大区域联合科研攻关，联合高校、研究院、政府等部门科研力量，对大区域臭氧形成机制和治理路径开展长期科研攻关，为区域内各城市臭氧治理提供强有力科研技术指导和支撑。高度重视源清单基础性支撑作用，建立大区域源清单数据库，吸取国外源清单数据误差导致治理方向偏差的教训，提高源清单精准性。根据大气污染预测预警和模型分析，科学评估臭氧污染趋势，制定大区域协同减排方案，并将减排措施落实到每个城市子方案，城市子方案将减排措施落实到污染源点位。依靠大区域臭氧传输管理机构，监督减排措施落实情况，确保区域内每个城市减排目标落实到位，并及时评估减排效果与臭氧治理成效。

急病缓治，做好长期推进。臭氧污染治理是一个国际难题，要急病缓治，在全局层面上，建议出台臭氧治理长期规划，合理制定长期治理目标，并充分借鉴发达国家治理经验教训，避免重复走弯路。在区域层面，在春冬两季，除高温天做好臭氧防控之外，应充分利用臭氧污染空窗期，做好各项基础性工作。做好历年臭氧数据的分析研究，做好臭氧治理工作回头看，总结经验教训。做好源清单的更新，确保数据精准可靠。做好臭氧前体物治理设施的提升整治，确保污染物减排成效。在夏秋两季，要集中人力、财力和物力，针对区域产业结构和污染排放特点，制定针对性的臭氧污染治理攻坚计划，并全力做好臭氧污染治理集中攻坚。同时，要结合气象预警预报，针对易产生臭氧污染的气象条件，开展臭氧污染高峰的重点时段集中攻坚，消除臭氧峰值。