未来十年 吉林靠发电“消化”生活垃圾

吉林省发改委9月18日发布的《吉林省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2021-2030年）环境影响报告书（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）明确，到2025年，吉林省新增在建类生活垃圾焚烧发电设施处理能力8400吨/日，新增拟建类生活垃圾焚烧发电设施处理能力4700吨/日。到2025年底，吉林省生活垃圾焚烧发电处理能力目标达到23350吨/日，生活垃圾焚烧处理能力基本满足生活垃圾处理需求。2026-2030年，吉林省新增生活垃圾焚烧发电设施处理能力7850吨/日。到2030年底，全省生活垃圾焚烧发电处理能力达到31200吨/日，全省生活垃圾全部实现焚烧处理。

结合吉林省现阶段生活垃圾清运量，《征求意见稿》对2025年及2030年各市、县可收集焚烧的垃圾量进行了预测，其中2025年为20422吨/日，2030年为24369吨/日。《征求意见稿》同时明确，2021-2030年，吉林省将新建、扩建生活垃圾焚烧处理厂32座，新增生活垃圾焚烧处理能力20950吨/日，全省生活垃圾实现全部焚烧处理，形成基本覆盖全省的生活垃圾焚烧处理网络。

《征求意见稿》指出，“十四五”时期，生活垃圾处理设施建设进入关键时期，焚烧处理生活垃圾节约土地，资源化、无害化程度高，可产生一定经济效益，是发达国家普遍采用，我国鼓励和优先支持的处理方式，也是吉林当前和今后一个时期处理生活垃圾的有效途径。

针对吉林生活垃圾焚烧发电面临的主要环境问题，《征求意见稿》指出，一方面，吉林当前的生活垃圾焚烧处理规模已不能适应形势发展的需要。尤其相关设施布局不平衡问题突出，部分县区尚无生活垃圾焚烧处理设施，部分地区生活垃圾焚烧处理设施已处于满负荷运行状态。另一方面，生活垃圾收集转运能力不足，转运站覆盖率低，已建成的发电项目不能有效发挥作用。

在综合分析的基础上，《征求意见稿》提出了补充建议：

第一，当前吉林尚未开展垃圾分类收集，实施分类后可利用资源量将会减少，建议根据《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》进一步论证垃圾可利用资源量及垃圾发电规划规模的大小，确保垃圾可利用资源量及垃圾发电规划的规模合理可行。

第二，建议项目环评阶段重点分析拟建项目与主体功能区规划、城乡总体规划，以及土地利用和环境保护规划、生态功能和环境功能区划的协调性；重点分析生活垃圾资源量及运输半径的合理性，重点分析与环境准入负面清单的相符性；充分论证拟建项目飞灰处置去向的合理性，以及环境影响程度及影响范围，加强环境信息公开和公众参与调查，采取更严格的环境污染治理要求。

第三，2021-2030 年拟建的垃圾焚烧发电项目，根据《关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》（发改环资规〔2017〕2166 号），针对 2030年前计划开工建设的具体项目，规划中已确定的项目规模、建设地点原则上不能擅自改变，其他方面（如工艺、污染防治设施、飞灰处置方案、供水水源及排水方案等）在满足规划提出的各项准入条件的前提下可根据实际情况进行调整。