深圳大鹏新区推进污染源精细化管理

执法人员手持手机动态监管企业、远程在电脑端进行日常监管，数据分析、筛选、统计“一气呵成”，查阅企业信息、查找整改情况、记录新问题“一键搞定”……近年来，广东省深圳市大鹏新区始终坚持“生态立区、经济强区”的发展思路，锚定科技执法、智慧治理，高水平推进环境治理能力现代化，创新推出五个“一”（即“一清单+一张图+一本账+一套表+一面网”）特色污染源精细化管理模式，为深入打好污染防治攻坚战开好局、起好步。

“一清单+一张图”摸清“家底”

系统掌握辖区污染源数量，清楚自身“家底”是实现精细化管理的第一步。

大鹏新区有多少污染源？污染源分为几类？目前分布情况如何……如今，这些问题的答案都被归纳进了清单里，一目了然。

据介绍，大鹏新区在现有污染源数据库的基础上，整合多种数据，按重点污染源、“小废水”企业、一般污染源、面源污染四大类型，分门别类建立污染源环境管理数据库。数据库囊括单位基本信息、环保手续等20余项数据信息，并通过污染源环保核查及时收集、更新信息数据库，实现环境管理的清单式、动态化。

同时，根据污染源底数“一清单”，利用制图工具通过预处理、配准校正坐标信息，形成辖区污染源“一张图”。地图采用PC端和移动端两种形式，PC端主要用于日常监控、数据展示、筛选统计、数据分析、数据展示等，而移动端主要用于现场检查。执法人员可通过移动端数据地图，按筛选条件搜索周边工业污染源，快速查阅企业基本信息，重点检查环境问题的整改落实情况，并记录检查过程中新发现的问题，纳入动态监管工作，提高科技监管能力。

数据地图兼顾辖区生态环境动态监测系统数据对接和共享，使大鹏新区生态环境质量的监测体系更加全面与综合。

“一本账+一套表”核准“病因”

常言道，“家家有本难念的经”，在环境监管过程中亦是如此。不同企业有不同的问题，解决方案也大不相同。

为此，大鹏新区组织专业技术团队，结合环境监管工作指引，对辖区内企业按照产污情况进行重点污染源、“小废水”企业、一般污染源分类进行第三方环保核查评估，开展面源污染整治抽查，发现问题当场提出整改要求，并汇总至污染源环境问题清单，形成环境问题“一本账”。截至目前，共核查了重点污染源企业77家，“小废水”企业18家，其他一般污染源企业117家，面源污染310处，发现问题220个。

“有了这本账，我们就可以对账销号、‘对症下药’了。”深圳市生态环境局大鹏管理局相关负责人表示，“通过针对性开‘药方’，定期回访‘病情’，督促企业尽快完成整改。”

此外，为提升执法人员监管能力，引导企业落实生态环境保护主体责任，大鹏新区结合国家、省、市各级生态环境部门的规范性文件精神以及新区发展规划与污染源现状特点，系统梳理污染源环境管理规范化要求，制定了《大鹏新区污染源通用核查表》和《大鹏新区面源污染核查表》，形成环境监管“一套表”，实现环境检查的精准性和高效性。

“一面网”实现环保服务全覆盖

“既要严监管，也要优服务。”为推动生态环境保护领域的治理体系和治理能力现代化建设，大鹏新区积极编织“环保服务网”，优化营商环境，为群众办实事，加速“管理型政府”向“服务型政府”转变。

据了解，上述“服务网”是通过“线上+线下”的方式对辖区企业进行培训指导。线上指的是线上咨询，大鹏新区通过微信平台为企业提供环保咨询和技术支持，包括危险废物规范化管理、环评手续网上备案流程、建设项目竣工环保验收流程、危险废物申报等多项内容咨询服务，截至目前已累计服务企业200余家。线下则是通过开展2021年污染源管理系列培训活动，对全区污染源企业进行全覆盖培训。

除了“线上+线下”指导形式，大鹏新区还制定了汽修、塑料制品、“小废水”、工艺美术及礼仪用品制造等典型行业的环境监管工作指引，不仅给执法人员现场检查提供参考，也为企业落实环境管理要求提供了指引。

下一步，大鹏新区将进一步完善一体化、信息化的污染源精细化管理平台建设，构建“全覆盖、严规范、高水平”的精细化环境监管格局，并将严格执法和主动服务相结合，形成长效机制，为深圳率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范提供更多基层实践成果。

原标题：深圳大鹏新区推进污染源精细化管理